處置一噸污泥要花多少錢(qián)？
北京排水集團(tuán)因污泥處置等問(wèn)題被環(huán)境主管部門(mén)約談，一時(shí)間，“污泥去哪兒了”這一話題在業(yè)界引發(fā)熱議。污泥無(wú)害化處置率低，有人認(rèn)為是治理污泥的資金沒(méi)到位，有人認(rèn)為是技術(shù)路線不對(duì)，也有人認(rèn)為是各地政府沒(méi)有規(guī)劃出地方建設(shè)污泥處理處置設(shè)施……本文僅從成本的角度進(jìn)行論述，將一噸污泥進(jìn)行無(wú)害化處置，到底需要花多少錢(qián)？
如果包括折舊以及最終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置項(xiàng)目（以BOT項(xiàng)目為主），E20研究院發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2014版）》指出，由于統(tǒng)計(jì)口徑、地區(qū)物價(jià)不同等各方面原因，不同技術(shù)路線成本差異較大（如表所示）。
而從BOT項(xiàng)目角度來(lái)看，報(bào)告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150元/噸~500元/噸，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸（按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。
而且由于成本數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，各方不愿公開(kāi)與共享，造成最終的調(diào)研結(jié)果與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)公開(kāi)的干化焚燒項(xiàng)目，其成本運(yùn)行費(fèi)用為200元/噸~300元/噸，然而這一數(shù)據(jù)卻被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。筆者曾向多位行業(yè)內(nèi)熟知污泥焚燒項(xiàng)目的人士了解情況，據(jù)他們透露，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的污泥干化焚燒項(xiàng)目的運(yùn)行成本均在400元/噸~500元/噸之間。
上海環(huán)境院總工程師楊新海表示，如果包括折舊以及最終的處置成本，污泥處理處置全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸。就目前的水平來(lái)看，300元/噸以下的價(jià)格，在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無(wú)法完成全過(guò)程商業(yè)運(yùn)行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì)稍低些，如垃圾焚燒廠協(xié)同處置，一般包括利潤(rùn)的全成本為400元/噸左右。
就北京市的污泥處理處置費(fèi)用，有多位專家及污泥企業(yè)高管表示，要想高標(biāo)準(zhǔn)處理處置北京的污泥并使之達(dá)到無(wú)害化，每噸處理處置費(fèi)不可能低于500元。
與國(guó)外情況相比，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)并不是很高。根據(jù)對(duì)國(guó)際污泥處理處置成本的調(diào)研顯示，在污泥焚燒比例達(dá)到70%以上的日本，干化焚燒成本在500元/噸~600元/噸，污泥的熔化技術(shù)甚至達(dá)到了1000元/噸以上。
當(dāng)然，由于國(guó)情、國(guó)民生活習(xí)慣、排水體制、物價(jià)等方面的不同，污泥的重金屬含量、含水率等也存在很大不同，因此，國(guó)外的污泥處理處理方式不見(jiàn)得適應(yīng)中國(guó)，其成本數(shù)據(jù)也僅供國(guó)內(nèi)參考。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)還較低。
根據(jù)E20研究院水價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，目前全國(guó)36個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市的污水處理費(fèi)平均為0.82元/噸，與國(guó)家要求的污水處理費(fèi)還有一定的差距。重點(diǎn)城市的污水處理費(fèi)上漲已是難題，更何況其他地、縣級(jí)城市。
污泥處理處置費(fèi)用應(yīng)該被納入污水處理費(fèi)，并在2014年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》再次明確。但是，根據(jù)E20研究院調(diào)研結(jié)果顯示，目前，將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等部分地區(qū)。其中，江蘇地區(qū)污水處理費(fèi)相對(duì)較高，其污泥處置費(fèi)為0.2元/噸，在污水處理費(fèi)中占比僅為15%左右；廣州市僅有4分錢(qián)。
在目前全國(guó)污水處理費(fèi)還不到位的情況下，污泥處理處置費(fèi)用的到位就更難。
正是地方政府在污泥問(wèn)題上的不重視，以價(jià)格最低為項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而不重視處置效果，造成了市場(chǎng)的不良?xì)夥?/p>
從不少地方政府在污泥問(wèn)題上的態(tài)度及支付意愿來(lái)看，根據(jù)筆者的調(diào)查，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是恨不得污泥能夠消失，二是希望能在100元/噸~150元/噸把污泥問(wèn)題解決掉。正是地方政府在污泥問(wèn)題上的不重視，以價(jià)格最低為項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而不重視處置效果，造成了市場(chǎng)的不良?xì)夥铡?/p>
供需不匹配，最終導(dǎo)致的，要么就是污泥問(wèn)題無(wú)法徹底解決，或者填埋，或者偷排；要么就是低價(jià)中標(biāo)，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量以達(dá)到覆蓋成本。無(wú)論是哪一樣，都是不符合目前環(huán)境治理現(xiàn)狀及需求，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。
根據(jù)公開(kāi)資料顯示，污泥建材利用的資源化處置方式，就曾經(jīng)以低成本方式（BOT價(jià)格在100元以下）在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，但不久就由于在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)生了普遍的品質(zhì)低劣和二次污染現(xiàn)象，導(dǎo)致這一技術(shù)發(fā)展受阻，也使得市場(chǎng)的發(fā)展因此受到很大的阻礙。
至此，也許有人會(huì)問(wèn)：錢(qián)到位了，就一定能解決好污泥的問(wèn)題嗎？對(duì)，有錢(qián)不一定能解決污泥的問(wèn)題，北京可能就是很典型的例子。但是，錢(qián)不到位，就一定解決不好污泥的問(wèn)題。
當(dāng)然，除了錢(qián)的到位，政府的監(jiān)管到位是首要的基本條件，而且一定要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，如消化以后的沼渣如何處理處置、好氧發(fā)酵后的產(chǎn)物是否合法利用等都要納入到監(jiān)管范圍。
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