邯鄲實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償
河北省邯鄲市近日出臺《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)空氣質(zhì)量改善情況實行獎懲，對每季度空氣質(zhì)量改善落后的縣扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善先進的縣。
治理大氣持續(xù)發(fā)力
近年來，邯鄲市在大氣治理上不斷持續(xù)加力，強力推進污染減排治理工程、取締“三小”企業(yè)等一系列大氣治理措施，全市環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
2014年，邯鄲市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)88天，較2013年增加34天，重度以上污染天數(shù)減少18天，PM2.5濃度下降16.5%。今年1月~9月，達標(biāo)天數(shù)較去年同期增加44天，重度以上污染天數(shù)減少40天，PM2.5濃度下降23.4%。
盡管邯鄲市大氣環(huán)境有了很大改善，但作為一個資源型重化工城市，污染物排放量大，環(huán)境治理形勢依然嚴峻？諝赓|(zhì)量依然排在全國74個重點城市后10名，多個縣（市、區(qū)）在全省空氣質(zhì)量排名中靠后。
據(jù)邯鄲市環(huán)保局局長崔紅志介紹，邯鄲市委、市政府研究制定了《邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）》，并自2015年10月起開始實施！掇k法》將根據(jù)每季度國控、省控和市控空氣自動監(jiān)測站所在縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率和季度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)綜合排名情況，建立生態(tài)補償機制。
重獎與重罰并舉
“為了使《辦法》真正起到激勵和促進作用，邯鄲市在經(jīng)濟上實施高額度的獎懲，在政治上進行嚴厲的問責(zé)。”崔紅志告訴記者，可以說是讓其“經(jīng)濟上感到痛，政治上感到怕”。
邯鄲市環(huán)保局總工程師侯日升介紹說，邯鄲市此次空氣質(zhì)量生態(tài)補償獎懲將分為兩個范圍實施。對4個國控和兩個市控空氣自動監(jiān)測站所在的叢臺區(qū)、邯山區(qū)等地，按每季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)與上年同期相比改善率名次的70%權(quán)重和季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)名次的30%權(quán)重加和，由低到高進行排名，對最后一名縣（區(qū)）扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善第一名縣（區(qū)）。對省控空氣自動監(jiān)測站所在的15個縣（市、區(qū)），對后三名縣（市、區(qū)）分別扣留100萬元生態(tài)補償資金，用于補償環(huán)境空氣質(zhì)量改善前三名縣（市、區(qū)）。
侯日升解釋說，《辦法》政治問責(zé)同樣嚴厲，對一個季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的，由市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人進行預(yù)警；對連續(xù)兩個及以上季度排名靠后扣留生態(tài)補償資金的，由市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人進行約談；對環(huán)境空氣質(zhì)量狀況長期排名靠后的，由市委、市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人實施問責(zé)。在全省143個縣級空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，年內(nèi)在全省有1個月排名倒數(shù)第一的，由市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人給予預(yù)警；年內(nèi)在全省連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的，由市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人進行約談；年內(nèi)在全省有連續(xù)3個月及累計4個月以上排名倒數(shù)第一的，由市委、市政府對地方政府主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人實施問責(zé)。
獎懲措施倒逼各地鐵腕治污
河北省環(huán)保廳副廳長殷廣平告訴記者，俗話說：“重獎之下必有勇夫”，同樣，高額的處罰也會使人倍感壓力。
記者了解到，在邯鄲市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償部署會議后，許多縣委書記和縣長紛紛議論，認為此《辦法》太嚴厲了，壓力太大了，使他們不得不關(guān)注環(huán)保，不得不重視環(huán)保，不得不重視大氣治理。
“邯鄲這種獎懲措施，就是為了調(diào)動各級各部門和企業(yè)治理污染的積極性，尤其是突出了政府在大氣治理工作中的責(zé)任。”崔紅志說，一獎一罰就是200萬元的差距，哪個縣長都不可能不在意，都會心疼。“這種獎懲措施會倒逼各（市、區(qū)）政府采取鐵手腕硬措施，全力做好大氣治理工作。”
同時，邯鄲市環(huán)保局將各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣自動監(jiān)測站環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況向社會公布，并通知市財政局獎、扣環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金。市財政局負責(zé)統(tǒng)一通過年終財政結(jié)算,兌現(xiàn)對有關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)補償資金的籌集和發(fā)放。
據(jù)介紹，縣（市、區(qū)）所獲生態(tài)補償資金，需統(tǒng)籌用于本地大氣污染防治項目和大氣監(jiān)控能力提升建設(shè)？h（市、區(qū)）應(yīng)加強對生態(tài)補償資金的管理，提高資金使用效率，禁止挪作他用。
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