強(qiáng)制購買？為治污 推廣環(huán)保煤的努力和尷尬
不買政府推廣的潔凈型煤，村民想蓋公章、申請惠民補(bǔ)貼都要被卡上一道?供暖季臨近，在河北邢臺內(nèi)丘縣部分地區(qū)，有村民反映，被“強(qiáng)制”要求買煤。躲在“強(qiáng)制”措施背后的，是巨大的環(huán)保壓力。邢臺是環(huán)保部公布的大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。推廣潔凈型煤，被作為摘掉“黑帽子”的環(huán)保舉措之一。內(nèi)丘縣發(fā)展改革局表示，推廣潔凈型煤(下文簡稱型煤)是防治大氣污染、利國利民的重要舉措，不能跟蓋章等為民服務(wù)綁在一起，違規(guī)“強(qiáng)推”，這樣可能令老百姓對好的政策產(chǎn)生誤解。對于群眾反映的型煤“短板”，縣里正在提升型煤質(zhì)量。
內(nèi)丘工業(yè)園區(qū)高望村，村口鋼架牌樓上貼有“巡邏檢查賣煤”的提示
發(fā)現(xiàn)辦準(zhǔn)生證先開買煤證明
“有型煤的條兒嗎?”到內(nèi)丘縣工業(yè)園區(qū)管委會蓋章時(shí)，張村村民李琴(化名)被辦事員問得一愣。她當(dāng)時(shí)還納悶兒，什么是型煤。
那是9月底，李琴的女兒要辦準(zhǔn)生證，按規(guī)定先回原籍村委會開證明。村里公章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，李琴帶著女兒去到管轄地工業(yè)園區(qū)。
辦事員向她解釋，當(dāng)下正在推廣潔凈型煤，污染小。按規(guī)定，拿著村里開的買煤證明來才能給蓋章。
李琴說，自己當(dāng)時(shí)沒帶錢，但表示如果這種煤好燒，她愿意買一噸先試試。溝通還算順利，辦事員給她當(dāng)場蓋了章。當(dāng)天下午，送煤的來上門收錢，一噸，600元。
送來的型煤是扁圓形的，質(zhì)地極硬，成袋碼放在房外的一間小屋里。李琴隨后還是買了1噸多散煤，堆在自家房檐下。她沒燒過型煤，怕熱量不夠。家里一冬要燒煤2.5噸左右。
探訪
推廣背后的各種“潛規(guī)則”
“我還真不算被強(qiáng)迫的。”李琴強(qiáng)調(diào)，自己是先蓋了章，再買的煤。她前兩天剛從網(wǎng)上得知，工業(yè)園區(qū)轄區(qū)內(nèi)另一名村民也遭遇到蓋章難題，并將此事曝光給了媒體。
那名村民向媒體熱線反映，自己的轎車該年檢了，需要先注銷一輛摩托車。交通隊(duì)要他到村里開證明，但村里卻告訴他，不買煤不給開證明。此舉讓該村民感到不解，他堅(jiān)持不買煤，也沒開到證明。
當(dāng)電視臺記者以辦事村民身份去園區(qū)管委會去暗訪時(shí)，視頻中，工作人員先問：條呢?買煤的條呢?其后解釋，這是上面開會通過的。
北青報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，在型煤的推廣過程中，還有村民遭遇類似綁定式“關(guān)卡”甚至“潛規(guī)則”。五郭店鄉(xiāng)一位不愿具名的村民稱，他不久前想養(yǎng)兩頭驢，聽說有政府扶持補(bǔ)貼。但他被告知，若不買推廣的型煤，就無法享受到這項(xiàng)補(bǔ)貼。另一位村民說，他們被告知，買型煤還與是否發(fā)放糧食補(bǔ)貼掛鉤……
在工業(yè)園區(qū)北光村村口，有駐村干部巡視，不讓運(yùn)散煤的拖拉機(jī)進(jìn)村。“很多事都得經(jīng)過村里辦，村里讓買，就買了吧。”談及購買型煤的初衷，不少村民表示是出于無奈。
但五郭店鄉(xiāng)一名村委會會計(jì)表示，其實(shí)村里也不愿拿著公章卡鄉(xiāng)親，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)收走了村級公章，倒讓村里覺得輕松，只管開證明，不用得罪人。
北青報(bào)記者走訪還發(fā)現(xiàn)，在這種強(qiáng)勢的型煤推廣戰(zhàn)中，個(gè)別有營業(yè)執(zhí)照的正規(guī)煤場，生意也受到波及。內(nèi)丘縣工業(yè)園區(qū)一位不愿具名的煤場老板稱，在“十一”前后，曾有一位老太太要給兒子辦婚宴，來買點(diǎn)無煙原煤，結(jié)果相關(guān)部門的工作人員就是不讓裝車。園區(qū)的煤場老板們曾被管委會叫去開會，讓他們待園區(qū)完成型煤任務(wù)后，再賣原煤。
調(diào)查
村民不信任潔凈型煤推廣壓力大
據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種“潛規(guī)則”，與型煤推廣壓力之大有關(guān)。邢臺市從去年取暖季開始推廣潔凈型煤，并制定型煤銷售價(jià)格補(bǔ)貼政策。
根據(jù)《邢臺市民用潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)及專項(xiàng)資金補(bǔ)貼使用實(shí)施方案》(暫行)，一城五星”范圍內(nèi)潔凈型煤價(jià)格補(bǔ)貼暫定200元/噸，其他縣市區(qū)潔凈型煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定150元/噸。2015年至2017年，各縣市區(qū)農(nóng)村地區(qū)民用、農(nóng)用煤潔凈型煤替代原煤散燒逐步達(dá)到90%以上。
在內(nèi)丘縣各個(gè)農(nóng)村，街面隨處可見“推廣潔凈型煤、利國利民”等標(biāo)語，可見宣傳力度之大。但村民們對推廣潔凈能源的認(rèn)知，自有一套邏輯。
在金店鎮(zhèn)禮義村臨街一戶村民家門口，就堆放著一堆小塊原煤。“不是不想燒那種型煤。”該村民解釋說，去年村里推廣時(shí)，她燒過型煤，不容易引燃，火苗又小，燒水、做飯都是問題。“我孫女中午放學(xué)回家，飯都還沒做熟，急死了。”相比之下，大塊煙煤雖然嗆鼻子，冒黑煙，但是起碼上火快。
對型煤不好燒的認(rèn)知，在鄉(xiāng)間口口相傳，從去年取暖季延續(xù)到今年。
型煤價(jià)格高，是影響村民選擇意愿的另一原因。該縣南光市場煤站女老板介紹，今年煤炭價(jià)格一路走低，最便宜的原煤甚至不到400元一噸，均價(jià)在450元每噸左右。而型煤價(jià)格是經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)的，固定802元每噸，即便是補(bǔ)貼后的602元，相比之下也缺乏競爭力。來她這買煤的村民，絕大多數(shù)買原煤，當(dāng)然，也是煙少的那種。
不過，該縣西北嶺村村委會干部李福壽發(fā)現(xiàn)，今年型煤質(zhì)量確實(shí)要好一些。為了打消大家疑慮，村委會還曾在空地上燃煤做了“現(xiàn)場演示”。西北嶺村280多戶，今年鄉(xiāng)里給定的任務(wù)是186噸，目前完成190噸。
在工業(yè)園區(qū)轄內(nèi)的高望村，由于村里每噸再補(bǔ)貼200元，村民實(shí)際只需400元就可買一噸型煤。村民購買積極性明顯要高。
回應(yīng)
“不能讓老百姓對好政策產(chǎn)生誤解”
“防治大氣污染的任務(wù)是層層分解的，由于基層任務(wù)較重，確實(shí)有極個(gè)別村出現(xiàn)了過激行為。”昨晚，在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)，內(nèi)丘縣發(fā)改局李姓副局長表示，針對有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將蓋公章與買煤“綁定”一事，政府已經(jīng)責(zé)令其糾正，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級、向當(dāng)事人解釋清楚，政府也隨時(shí)接受群眾投訴、舉報(bào)，發(fā)改局會根據(jù)線索派人下去調(diào)查。
他解釋，推廣潔凈型煤是防治大氣污染、利國利民的重要舉措，不能跟蓋章等為民服務(wù)綁在一起，違規(guī)“強(qiáng)推”，這樣可能令老百姓對好的政策產(chǎn)生誤解。
針對村民反映型煤的兩個(gè)“短板”，李副局長承認(rèn)，煤不好燒的問題去年確實(shí)存在，有很多原因。由于去年是第一年生產(chǎn)推廣，準(zhǔn)備不足，村民爐具也不配套。加之他們下去調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民對型煤使用不得當(dāng)，就形成了型煤火不旺、煮不熟飯的印象。
《河北日報(bào)》此前報(bào)道中曾提及，由于河北省生產(chǎn)潔凈型煤的企業(yè)正處于從無到有的建設(shè)階段，生產(chǎn)廠家規(guī)模小、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一，可能會出現(xiàn)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。
“今年的型煤質(zhì)量要好得多，我們都去看過了。”李副局長強(qiáng)調(diào)，本地的型煤熱量值能達(dá)到6000大卡，其實(shí)比煙煤要高。當(dāng)然，型煤推廣也受價(jià)格影響。由于各地財(cái)政補(bǔ)貼力度不同，所以群眾積極性也有差別。有的村補(bǔ)貼力度大，推廣起來就更容易。
“要是好燒，哪怕貴點(diǎn)，我們也愿意買。村里大喇叭天天宣傳環(huán)保，誰不愿意呼吸的空氣好一點(diǎn)?如果好燒又劃算，那就根本不用政府強(qiáng)制，老百姓都會搶著買了。”李琴自認(rèn)是個(gè)“明白人”，目光落到存儲型煤的簡易小屋時(shí)，她突然來了這么一句。
新聞內(nèi)存
治理污染邢臺大力推廣潔凈型煤
邢臺是中國煤礦產(chǎn)業(yè)聚集地，也是空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。2013年，在環(huán)保部首次公布的74城市空氣質(zhì)量狀況中，邢臺排名倒數(shù)第一，此后20個(gè)月里，邢臺市10次倒數(shù)第一。
2014年，邢臺市大氣污染治理投入資金37.62億元，其中的重頭任務(wù)是壓減煤炭使用量。這就包括了大力推廣潔凈型煤。
所謂潔凈型煤：以無煙煤粉為主要原料，添加脫硫劑、固硫劑、防水劑、助燃劑，混合攪拌烘干而成。其熱值高、燃燒時(shí)間長。相比原煤散燒，潔凈型煤二氧化硫排放減少70%以上，氮氧化物減少50%，粉塵減少80%以上。
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