新環(huán)保法首例公益訴訟案宣判
據(jù)新華社電10月29日，福建南平中級(jí)法院對(duì)由社會(huì)組織提起的環(huán)境民事公益訴訟作出一審判決，判決4名被告人在指定期限恢復(fù)被毀壞林地植被，并賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失127萬元等。
>>案情
開礦毀林被訴
今年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施當(dāng)日，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心向福建南平中院提起環(huán)境公益訴訟，要求謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜、李名槊4名被告人承擔(dān)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益法律責(zé)任，并由作為第三人的南平延平區(qū)國土分局、延平區(qū)林業(yè)局組織恢復(fù)林地植被。
南平中院審理查明：2008年7月，在未經(jīng)采礦權(quán)審批主管機(jī)關(guān)審批情況下，李名槊與謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜簽訂《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，將其位于南平市延平區(qū)葫蘆山村的礦山及恒興石材廠轉(zhuǎn)讓給3人。該礦區(qū)核定面積為0.0039平方公里，礦種面積為飾面花崗巖，采礦許可期限至2008年8月止。
法院審理查明，李名槊等4名被告人簽訂的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同擅自將礦山范圍擴(kuò)大至原采礦點(diǎn)山頂整個(gè)范圍。在未依法取得占用林地許可證及辦理采礦權(quán)許可證延期的情況下，謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜改變李名槊原有塘口位置，從山頂剝山皮、開采礦石，并將剝山皮和開采礦石產(chǎn)生的棄石往山下傾倒，造成林地原有植被嚴(yán)重毀壞。謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜還在礦山塘口下方占用林地興建磚混結(jié)構(gòu)的工棚供工人居住。
2011年6月，在國土資源部門數(shù)次責(zé)令停止開采情況下，謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜仍然雇用工人用挖掘機(jī)開路和擴(kuò)大礦山塘口面積，再次造成林地植被毀壞。
南平中級(jí)法院審理認(rèn)為，李名槊、謝知錦、倪明香、鄭時(shí)姜4名被告人為采礦先后非法占用林地28.33畝，造成林地原有植被嚴(yán)重破壞，依法應(yīng)共同承擔(dān)恢復(fù)植被、賠償損失的侵權(quán)責(zé)任。
>>判決
限期恢復(fù)植被
4名被告人5個(gè)月內(nèi)清除礦山工棚、機(jī)械設(shè)備、石料和棄石，恢復(fù)被破壞的28.33畝林地功能，補(bǔ)種林木并撫育管護(hù)3年，如不能在指定期限恢復(fù)林地植被，則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110.19萬元；共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失127萬元，用于原地生態(tài)環(huán)境修復(fù)或異地公共生態(tài)環(huán)境修復(fù)；共同支付原告支出的評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)等16.5萬元。延平國土分局和延平區(qū)林業(yè)局與案件的處理結(jié)果沒有民事法律利害關(guān)系，不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
>>說法
具有借鑒意義
南平市中院副院長(zhǎng)林東波說，此案是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后由社會(huì)組織提起的首例環(huán)境民事公益訴訟案，對(duì)今后該類案件審理有一定借鑒意義。本案中，法院判決賠償了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，引入了專家輔助人制度，專家輔助人出庭就評(píng)估意見和專業(yè)問題提出意見，經(jīng)質(zhì)證后作為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)。
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