最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)制度推行 效果導(dǎo)向下關(guān)注四大趨勢
十八屆五中全會閉幕，根據(jù)10月29日晚《新聞聯(lián)播》報道，會議提出了關(guān)于加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等要求。
五中全會閉幕，環(huán)保政策力度再提升
根據(jù)10月29日晚《新聞聯(lián)播》報道，十八屆五中全會提出了以下關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的要求：
堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。
全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。
加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。
關(guān)鍵政策頻繁出臺下，效果導(dǎo)向已成為了環(huán)境保護(hù)“十三五”的重要思路。十八屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度”，充分反映出人民群眾對環(huán)境治理提高的要求，即將出臺的“十三五”規(guī)劃也將為環(huán)保行業(yè)打開新空間。
行業(yè)核心觀點(diǎn)：效果導(dǎo)向下關(guān)注四大趨勢
環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)再度明確：從清理紅頂中介、肅清數(shù)據(jù)造假、上收監(jiān)測權(quán)，到價格改革意見重點(diǎn)提環(huán)境價格、生態(tài)文明首入五年規(guī)劃，所有環(huán)境政策規(guī)格不斷提升，且都圍繞一個目標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量改善!在此大框架下，我們認(rèn)為行業(yè)將有望延續(xù)邊際增量(VOCs、海綿城市)、模式突破(智慧城市)、價格改革和企業(yè)平臺化四大趨勢。
從清理紅頂中介、肅清數(shù)據(jù)造假、上收監(jiān)測權(quán)、到價格改革意見重點(diǎn)提環(huán)境價格、生態(tài)文明首入五年規(guī)劃，所有環(huán)境政策規(guī)格不斷提升，且都圍繞一個目標(biāo)：環(huán)境質(zhì)量改善!在此大框架下，我們從邊際增量(VOCs、海綿城市)、模式突破(智慧環(huán)保)、價格改革和企業(yè)平臺化趨勢四個角度來分析：
1、邊際增量：
VOCs10月1日起開始征收排污費(fèi)，十三五確定性增長、市場預(yù)期并不充分、地方性政策力度超預(yù)期將成為市場空間打開的重要標(biāo)志;2020年20%、2030年80%城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市要求，宏觀經(jīng)濟(jì)低迷下海綿城市將成為拉動需求的重要手段，未來市場空間將達(dá)萬億。
VOCs蓄勢待發(fā)，十三五確定受益、預(yù)期尚不充分：
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)10月1日起征收排污費(fèi)，石化/印刷行業(yè)試點(diǎn)征收，監(jiān)測設(shè)備將直接受益。北京排污費(fèi)最高40元/公斤，上海2000家企業(yè)每臺監(jiān)測設(shè)備獲補(bǔ)貼20萬，征收額和補(bǔ)貼覆蓋企業(yè)數(shù)量大超預(yù)期，VOCs監(jiān)測將為“十三五”大氣監(jiān)測提供重要邊際貢獻(xiàn)。VOCs監(jiān)測是環(huán)保行業(yè)內(nèi)少數(shù)的十三五確定受益但預(yù)期并不充分的細(xì)分行業(yè)。
海綿城市萬億空間：
推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見出臺，通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限
度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)低迷背景下海綿城市是有效投資且穩(wěn)增長手段之一，每平方公里投資約1.9億元，全國共有130城市制定方案，行業(yè)普適性強(qiáng)，市場空間將超萬億。
2、模式突破：
省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理與上收監(jiān)測權(quán)本質(zhì)上都是環(huán)境管理體系改革，對地方政府約束加強(qiáng)，質(zhì)量改善導(dǎo)向必然需要監(jiān)測、計算、應(yīng)用方案一體化的智慧環(huán)保服務(wù)商。市場化導(dǎo)向下，水權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易必須建立在可靠的監(jiān)測結(jié)果基礎(chǔ)上。深改組會議出爐生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案代表著最高決策層意志，智慧環(huán)境面臨發(fā)展良機(jī)。
智慧環(huán)保模式加速監(jiān)測行業(yè)馬太效應(yīng)：
質(zhì)量改善導(dǎo)向下，政府監(jiān)管與社會共治訴求將使得，互聯(lián)框架下的監(jiān)測行業(yè)面臨前所未有發(fā)展良機(jī)，第三方檢測興起。垂直管理的目的是排除地方干擾，與上收檢測全都是全新環(huán)境管理制度的重要組成，環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向下必然需要準(zhǔn)確的監(jiān)測、計算、應(yīng)用方案一體化的智慧環(huán)保服務(wù)商，借助獨(dú)特的數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢切入廣闊的治理運(yùn)維市場。智慧環(huán)保模式使得監(jiān)測企業(yè)脫胎換骨，從設(shè)備供應(yīng)商，轉(zhuǎn)型環(huán)境解決方案提供商，直接帶來訂單數(shù)十倍量級的飛躍。
3、價格改革：
國務(wù)院價格改革意見出臺，市場化背景下污水處理費(fèi)上調(diào)、推行階梯水價將為供排水企業(yè)收入提供較高彈性;而污水處理全成本付費(fèi)、對污水利用資源化利用實(shí)施鼓勵價格也將進(jìn)一步打開污泥處理和再生水市場。
價格改革下存上漲空間、污泥再生水市場有效打開：國務(wù)院價格改革意見要求城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。年初發(fā)布的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求2016年底設(shè)市城市居民污水處理收費(fèi)不低于0.95元，截至2015年9月全國直轄市和省會城市平均污水處理費(fèi)為0.89元/噸，只有9座超0.95元，存在上升空間。
處理成本和投入不對稱、商業(yè)模式缺失是污泥市場打開難的原因之一，將污泥處置成本列入收費(fèi)將有效打開污泥處置空間。階梯水價下，若各地一、二級水量原則上按覆蓋80%、95%居民家庭用戶的月均用水量確定，第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排來進(jìn)行測算，則整體水價將有17.5%的上調(diào)幅度空間。
由于政策要求對缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價差，該比例有望達(dá)到20%以上。同時對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵性價格政策，未來將更進(jìn)一步推動再生水市場。再生水價格相比將更具優(yōu)勢。
4、企業(yè)平臺化：
“十三五”期間，治理需求從點(diǎn)源轉(zhuǎn)向面源，從一次走向二次污染防治，從單個走向多污染物協(xié)同控制，治理效果考核替代治理成本成為企業(yè)核心競爭力，未來也將成為環(huán)保行業(yè)發(fā)展大趨勢。一體化打包解決能力的環(huán)境綜合服務(wù)商將會在發(fā)展中大為受益。
企業(yè)平臺化：“十三五”期間，治理需求從點(diǎn)源轉(zhuǎn)向面源，從一次走向二次污染防治，從單個走向多污染物協(xié)同控制，催生一體化打包解決能力的環(huán)境服務(wù)商!價格改革意見中提出：探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，未來治理效果將替代治理成本成為企業(yè)的核心競爭力，尤其具備綜合解決實(shí)力的企業(yè)將受到青睞。
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