世界工廠的綠色轉(zhuǎn)身
昔日“世界工廠”，今朝羽化成蝶，變?yōu)?ldquo;森林進(jìn)城、綠道穿城、綠意滿城”的美麗東莞。這在很大程度上得益于東莞創(chuàng)建森林城市。
新世紀(jì)以來，東莞努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量飽和基礎(chǔ)上的綠色崛起。2011年，東莞作出創(chuàng)建國家森林城市的決策，以省委、省政府打造珠三角地區(qū)首個(gè)國家森林城市群為契機(jī)，堅(jiān)持“工業(yè)反哺林業(yè)、生態(tài)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”，努力打造“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”，努力為共促生態(tài)文明、共建美麗廣東、共創(chuàng)珠三角生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢添磚加瓦。
做好山水文章，為森林城市建設(shè)添綠塑魂
東莞1/3是山，1/3是水。早在1999年，東莞就提出建設(shè)生態(tài)綠城，從追求森林經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益，全面封山育林。從2003年起對國有、集體林場進(jìn)行整治，建設(shè)了總面積達(dá)357.6平方公里的14個(gè)森林公園，并全部對外免費(fèi)開放，還每年投入1200萬元優(yōu)化美化森林公園。森林公園的建設(shè)，既有效保護(hù)了森林，又給市民提供了休閑場所，還帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展。今年“十一”黃金周，全市森林公園共接待游客107.9萬人次。
在森林城市建設(shè)中，東莞注重用好水元素，以建設(shè)濕地公園為抓手，把林業(yè)建設(shè)和水系治理、水污染整治結(jié)合起來。截至2015年10月，全市建成濕地公園14個(gè)、總面積1400多公頃，形成了一批以濕地公園為主體的城市“綠腎”，并探索出多種不同的建設(shè)模式。
將建設(shè)濕地公園與推動(dòng)基層發(fā)展結(jié)合起來。對鎮(zhèn)村河涌、灘涂等進(jìn)行改造，大量種植水生樹木和花草，建設(shè)濕地公園，促進(jìn)環(huán)境提升，帶動(dòng)集體和農(nóng)民增收。
將建設(shè)濕地公園與園區(qū)開發(fā)結(jié)合起來。對東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行空間布局和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了多功能生態(tài)濕地群，優(yōu)化了園區(qū)生態(tài)環(huán)境，有力促進(jìn)了園區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年東莞生態(tài)園濕地景區(qū)成為珠三角首個(gè)國家級城市濕地公園。
將建設(shè)濕地公園與促進(jìn)城市更新結(jié)合起來。通過“三舊”改造、河堤治理等手段，將位于市區(qū)的一些河道和灘涂改建為集濕地環(huán)保、景觀綠化等于一體的濕地公園，大大改善了城市景觀，吸引大量市民前往觀光旅游。
做好城的文章，為森林城市建設(shè)增景
東莞面積不大，但城市開發(fā)強(qiáng)度高。東莞積極創(chuàng)新思路，大力推進(jìn)森林進(jìn)城，讓森林的盎然綠意與城市的鋼筋水泥有機(jī)融合，使市民更好地感受到森林城市的綠色魅力。
縱橫交錯(cuò)完善道路綠化網(wǎng)絡(luò)。在市內(nèi)道路推廣植樹養(yǎng)花，形成高綠量、多物種、全覆蓋的道路生態(tài)景觀，打造出東莞大道、松山湖大道、水鄉(xiāng)大道、環(huán)莞快速等城市綠色名片，全市建成生態(tài)景觀林帶251.8公里，綠道穿城。
見縫插綠建設(shè)社區(qū)公園。積極推進(jìn)森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)，把一些閑置地、三角地等充分利用起來，建成社區(qū)公園、街心公園，小公園內(nèi)綠樹成蔭、花草相映。目前，全市共有休閑游憩綠地1287處，近3年累計(jì)新增222處。
積極探索園林市場管養(yǎng)。東莞是國內(nèi)首個(gè)試水園林綠化管養(yǎng)市場化的地級市。市區(qū)、各鎮(zhèn)街中心區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)基本實(shí)現(xiàn)100%市場化，養(yǎng)護(hù)成本比改革前降低10%到15%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。
做好林的文章，為森林城市建設(shè)加力
為提高城市森林建設(shè)與管理水平，東莞結(jié)合實(shí)際，在體制機(jī)制上大膽探索創(chuàng)新，為林業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
建立完善林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。市政府每年投入生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金超過2億元，各鎮(zhèn)街每年造林綠化資金不得低于財(cái)政支出的1%。2008年開始在省、市兩級財(cái)政對全市37.5萬畝生態(tài)公益林給予每年每畝40元補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，再對全市31.5萬畝農(nóng)村非經(jīng)濟(jì)林地給予每年每畝100元補(bǔ)貼。
大力推進(jìn)林場改制和轉(zhuǎn)型。將市屬6大國有林場全部改為公益性事業(yè)單位，與森林公園管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，由市財(cái)政保障人員經(jīng)費(fèi)。林場業(yè)務(wù)重點(diǎn)從原來相對單純的管林造林，逐步轉(zhuǎn)為森林資源培育保護(hù)與森林旅游管理。
全面完成集體林權(quán)制度改革。2011年，東莞按照“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)模經(jīng)營、生態(tài)補(bǔ)償、按股分利”的方針，針對各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，探索推進(jìn)了政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、集體承包、股份合作等四種模式改革。大部分鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)了林業(yè)分紅的歷史性突破，提升了集體經(jīng)濟(jì)效益。
創(chuàng)建國家森林城市，東莞實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、林業(yè)利民、綠色樂民。全市森林覆蓋率由新世紀(jì)初的30.6%上升至37.4%，森林活立木蓄積量年增長6%以上，城市人均公園綠地面積提高到17.3平方米。
森林城市建設(shè)也改變了客商對東莞傳統(tǒng)工業(yè)城市的印象。近3年，全市引進(jìn)投資6億元人民幣或1億美元以上的重大項(xiàng)目近200個(gè)，全部投產(chǎn)后將釋放產(chǎn)值超過1萬億元。通過劃定占全市近一半面積的生態(tài)控制線，全部林地納入其中，強(qiáng)制性保護(hù)，控制線內(nèi)結(jié)合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目建設(shè)門檻，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
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