十面“霾”伏，我們?cè)趺崔k？
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去年12月的上海（網(wǎng)絡(luò)供圖）
不知從何時(shí)起，口罩不只是出現(xiàn)在醫(yī)院，而是滿大街行人的臉上；也不知從何時(shí)起，打開天氣預(yù)報(bào)，人們不僅要看氣溫變化，還要關(guān)注PM2.5指數(shù)。而近期的一條新聞更是讓人啼笑皆非：國家環(huán)保部檢查組在赴河北查處霧霾源頭時(shí)，卻因霧霾險(xiǎn)些迷了路。
中國的霧霾真的嚴(yán)重了。2015年的冬天，北京霧霾頻發(fā)，半月內(nèi)就經(jīng)歷了兩次嚴(yán)重污染過程，還首度發(fā)布了空氣重污染紅色預(yù)警；河北、天津、上海、廣東、東北3省等眾多地區(qū)也紛紛開啟了“仙境”模式，能見度不斷刷新新低；而元旦小長假的最后一天，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布大霧橙色預(yù)警和霾黃色預(yù)警，中國多個(gè)城市在霧霾中度過了整個(gè)元旦假期。
面對(duì)如此兇悍的霧霾，公眾對(duì)其關(guān)注度急劇飆升，除了在網(wǎng)絡(luò)上調(diào)侃各種霧霾段子，更是在心中畫下數(shù)個(gè)問號(hào)：霧霾從哪里來？霧霾對(duì)身體的危害有多大？霧霾怎么治？
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去年12月的北京（蔣建華攝）
呼吸之痛
每當(dāng)重度霧霾來臨，公眾就會(huì)從新聞中看到我國各地發(fā)生的各種大堵車、航班晚點(diǎn)、交通事故等。而就在不久前，因?yàn)殪F霾原因，曹妃甸港有兩艘液化天然氣船始終無法卸貨，導(dǎo)致北京臨時(shí)采取燃?xì)夤?ldquo;限量保供”措施。霧霾已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國不少地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和公眾的生活秩序。
“霧霾天對(duì)呼吸系統(tǒng)影響最大。”北京和平里醫(yī)院的王醫(yī)生在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)說，呼吸系統(tǒng)與外界環(huán)境接觸最頻繁，且接觸面積較大，數(shù)百種大氣顆粒物能直接進(jìn)入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，大部分還會(huì)被人體吸入。霧霾天氣導(dǎo)致近地層紫外線減弱，容易使得空氣中病菌的活性增強(qiáng)，細(xì)顆粒物會(huì)帶著細(xì)菌、病毒，來到呼吸系統(tǒng)的深處，造成感染。
王醫(yī)生還告訴記者：“霧霾對(duì)人體的危害極大，不僅會(huì)影響呼吸道感染、支氣管炎等，還傷肺、傷心臟、傷皮膚、傷血管、傷腦，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)內(nèi)臟器官造成嚴(yán)重破壞，形成肺癌、心肌梗塞都有可能。”
“只要出現(xiàn)重度霧霾天，我兩歲的兒子就會(huì)咳嗽，稍不注意就是肺炎，弄得我都沒辦法上班。”一位年輕媽媽一臉無奈地告訴記者。
除了對(duì)人身健康造成危害，霧霾也影響著工業(yè)生產(chǎn)。
“近年來，因?yàn)殪F霾的原因，我公司已經(jīng)多次接到上級(jí)要求限產(chǎn)、停產(chǎn)的通知。”河北廊坊一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)訴苦，“化工企業(yè)最怕時(shí)停時(shí)開，因?yàn)槊客Ｒ淮，各種物料損失很大，F(xiàn)在市場(chǎng)形勢(shì)本就不好，反復(fù)停開，企業(yè)日子更不好過。”
記者也注意到，在從上至下緩減霧霾的應(yīng)急預(yù)案中，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)都是主要措施。比如在2015年11月底，北京市將重污染天氣黃色預(yù)警提升至橙色預(yù)警后，啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)2100余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)。
成因之爭(zhēng)
霧霾的嚴(yán)重危害已毋庸置疑，治霾成了中國政府的必行之路。然而，誰是造成霧霾的元兇，卻至今沒有一個(gè)定論，有關(guān)方面和專家莫衷一是。
以北京等地近期的重度霧霾為例，環(huán)保部門專家認(rèn)為與采暖燃煤排放二氧化硫等污染物密切相關(guān)；住建部門有關(guān)官員則認(rèn)為，其主要原因是汽車尾氣，不是供暖；中國氣象局專家認(rèn)為，主要是外來輸送；而北京市環(huán)保局不久前剛發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，霧霾成因中北京本地產(chǎn)生約占七成。
霧霾成因說法相互“打架”，由來已久。以眾所關(guān)注的機(jī)動(dòng)車與霧霾的關(guān)系來看，中科院研究員張仁健幾年前認(rèn)為，汽車尾氣對(duì)北京PM2.5的貢獻(xiàn)率不足4％；但北京相關(guān)部門則認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車排放、燃煤和工業(yè)生產(chǎn)位列霧霾來源的前三。
“就北京霧霾而言，我個(gè)人對(duì)于汽車尾氣排放占比最高的說法并不認(rèn)同。為什么在汽車沒有變化的情況下，冬季取暖開始后，北京霧霾立即加重了？”網(wǎng)友“不老竹”在QQ上接受記者采訪時(shí)表達(dá)了自己的質(zhì)疑。
也有公眾質(zhì)疑，在霧霾成因應(yīng)該由誰來發(fā)布沒有明確的前提下，誰都急急忙忙站出來說話，不排除一些部門極力撇清與自己行業(yè)關(guān)系的動(dòng)機(jī)。
日前有媒體報(bào)道，熟悉河北情況的環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)流行一句話，盡管每個(gè)城市都有霾，但味道不一樣：保定煤灰味道很濃，邢臺(tái)沙河則是玻璃石英砂粉末的嗆味。
“據(jù)我了解，業(yè)界對(duì)于排放源及其一次污染物排放的識(shí)別即工業(yè)排放、移動(dòng)源、農(nóng)村散煤等沒有異議，但對(duì)各種排放源的貢獻(xiàn)份額尚有爭(zhēng)議。”國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心馮相昭博士接受中國化工報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)表示，“就化工行業(yè)而言，還沒有看到具體的排放源解析結(jié)果公布。但我覺得對(duì)于二次污染的反應(yīng)機(jī)理認(rèn)識(shí)有待研究論證。”
中國化工報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在各種有關(guān)霧霾成因的說法中，“燃煤成因說”被提及得最多，化工也不排除是霧霾的“貢獻(xiàn)者”之一，但排名并不靠前。
“不能因?yàn)殪F霾而葬送了化工行業(yè)的前景。”上述廊坊化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人反復(fù)向記者說出了自己的擔(dān)憂。
不少被采訪者也都認(rèn)為，把脈霧霾成因，是治霾的重要前提。各個(gè)地方、各個(gè)季節(jié)的霧霾成因都可能不同，為此，追尋霧霾的成因，將是一個(gè)十分復(fù)雜的科學(xué)難題。但越是如此，越需要相關(guān)各方加強(qiáng)統(tǒng)籌，相互協(xié)作，合力研究，共克難關(guān)。關(guān)于霧霾成因的分析，須持客觀、科學(xué)的態(tài)度，不宜輕易下結(jié)論，尤其要避免相互“打架”的現(xiàn)象存在。
化企之責(zé)
“治霾基本靠風(fēng)。”這是時(shí)下最流行的一種說法。也難怪身陷霾區(qū)的人天天都在“等風(fēng)來”。但治霾真的只能靠風(fēng)嗎？
“我們不能只恨霧霾、怕霧霾，而不考慮如何治理霧霾。其實(shí)，治理霧霾人人有責(zé)，更是工業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，化工企業(yè)自然也不例外。”行業(yè)專家、大唐能源化工公司安全環(huán)？偙O(jiān)郝軍向中國化工報(bào)記者介紹說，他所在的公司近年來投入巨資治理所屬化工項(xiàng)目的廢氣排放，所有項(xiàng)目的廢氣都實(shí)現(xiàn)了脫硫和脫硝的達(dá)標(biāo)處理；氨法脫硫是我國使用較多的一種環(huán)保脫硫方式，而用于脫硫的氨是化工產(chǎn)品。
中國化工報(bào)記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到，我國規(guī)模以上石油化工企業(yè)已基本完成了廢氣排放裝置的技術(shù)升級(jí)和達(dá)標(biāo)排放。
一位環(huán)保專家對(duì)中國化工報(bào)記者說：“發(fā)達(dá)國家治霧霾，除了必要的措施和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)‘秘笈’就是污染轉(zhuǎn)移。西方國家發(fā)達(dá)了，就把污染轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。但我們不能這樣做，我們要走治理的道路。”
“我國燃煤中20%~30%是散煤，每年消耗量在6億~7億噸。”中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)常務(wù)理事、秘書長劉未鳴接受記者采訪時(shí)表示，目前我國散煤的使用量大面廣、低空排放，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，而且整個(gè)散煤的供需市場(chǎng)是十分混亂的，使用方法也很粗放，成為煤炭清潔高效利用的難點(diǎn)。
郝軍認(rèn)為：“如果改變散煤的無序使用，通過現(xiàn)代煤化工清潔利用加以消化，對(duì)我國環(huán)境的改善必定會(huì)大有好處。”
雖然機(jī)動(dòng)車排放是霧霾主要來源的說法還有爭(zhēng)論，但巨大的環(huán)保壓力已經(jīng)促使政府提前推行油品升級(jí)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年4月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，推動(dòng)大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級(jí)。
“三桶油”就油品升級(jí)也在加快步伐。2015年12月1日，中國石化齊魯石化新建150萬噸/年催化汽油吸附脫硫裝置建成。這是齊魯石化建成的第二套催化汽油吸附脫硫裝置，該裝置投產(chǎn)后，齊魯石化出廠汽油將全部達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，意味著明年元旦齊魯石化將如期向山東等市場(chǎng)供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽油。
中國化工報(bào)記者采訪了解到，中國石化2000~2014年累計(jì)向煉油板塊投入2615億元。今后，中國石化每年還要投入300億元進(jìn)行升級(jí)改造，為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)資源，減少環(huán)境污染。中石油、中海油近年來紛紛投資改造或新增相關(guān)裝置，力爭(zhēng)緊跟成品油的升級(jí)步伐，或爭(zhēng)取提前完成升級(jí)大任。在油品行業(yè)活躍度高的山東地方煉廠，近年來也提高了升級(jí)油品的意識(shí)，不少地方煉廠紛紛尋求“外援”，與主營煉廠之間加強(qiáng)合作，以加大油品升級(jí)力度。
“毋庸置疑，根治霧霾，急需科技力量的介入。”郝軍認(rèn)為，在宏觀層面，國家需要從工業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面進(jìn)行調(diào)整，但具體到每一項(xiàng)針對(duì)霧霾治理的措施，無科技則難言成功。因此，需要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展高科技企業(yè)，并對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的工藝進(jìn)行改進(jìn)；通過技術(shù)進(jìn)步降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放量；通過對(duì)電動(dòng)車等清潔能源汽車的推廣逐步替代對(duì)化石能源的依賴，縮減工業(yè)燃煤并開展清潔利用，對(duì)煤炭進(jìn)行脫硫脫硝處理，盡快發(fā)展新型替代能源。
“要將空氣中PM2.5的含量盡可能降低，讓霧霾散去、藍(lán)天重現(xiàn)，科技創(chuàng)新大有可為，化工企業(yè)也大有可為。”郝軍強(qiáng)調(diào)。
背景資料
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治理霧霾，他們?cè)趺醋觯?/strong>
英國
●減少煤炭用量
1956年，英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點(diǎn)在減少煤炭用量。同時(shí)頒布法令，要求工廠按更高標(biāo)準(zhǔn)建立煙囪。
●自行車代替汽車
到20世紀(jì)80年代，英國治理污染的重點(diǎn)為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對(duì)私家車征收天價(jià)的進(jìn)城費(fèi)和停費(fèi),控制私車流。同時(shí)，政府大力推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色交通。自行車交通也被政府作為支柱，計(jì)劃建設(shè)12條自行車高速公路。
美國
●劃區(qū)域管理
美國采取區(qū)域環(huán)境管理框架，打破州的界限，依據(jù)地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，將全國劃分成十個(gè)大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一管理。環(huán)保機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行立法、執(zhí)法、處罰，并通過強(qiáng)制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進(jìn)等相結(jié)合的方式協(xié)調(diào)開展工作。
●實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒
美國環(huán)保署1997年根據(jù)《清潔空氣法案》，設(shè)立了專門針對(duì)大氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好檢測(cè)過去被忽略的這類細(xì)小顆粒物。美國對(duì)PM2.5的管理重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控、實(shí)時(shí)公開、立法規(guī)范。
日本
●新樓必須有綠地
上個(gè)世紀(jì)80年代，日本開始多渠道整治污染，對(duì)環(huán)境極為重視，在人口密集的狹小國土上，取得了堪稱奇跡的成就。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關(guān)當(dāng)局規(guī)定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。東京的綠化很少種草，而是種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。
●控制汽車
2003年東京推出一項(xiàng)新立法，要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車駛?cè)霒|京。
德國
●限排減排軟硬兼施
40多年前，穿過德國魯爾工業(yè)區(qū)的萊茵河泛著惡臭，兩岸森林遭受酸雨之害。而今，包括萊茵河流域在內(nèi)的德國多數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了青山綠水，空氣清新，這與德國實(shí)施“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”密不可分。
“空氣清潔與行動(dòng)計(jì)劃”減少可吸入顆粒物的方法主要有兩種：一是限制釋放顆粒物，例如車輛限行、限速，工業(yè)設(shè)備限制運(yùn)轉(zhuǎn)等，并設(shè)立“環(huán)保區(qū)域”，德國超過40個(gè)城市設(shè)立了“環(huán)保區(qū)域”，只允許符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛駛?cè)耄欢峭ㄟ^技術(shù)手段減少排放，例如給汽車安裝微粒過濾裝置。德國于2007年立法補(bǔ)貼安裝微粒過濾裝置的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)汽車，并對(duì)未安裝過濾裝置的車輛征收附加費(fèi)。
此外，德國還采取了一些“軟措施”，如呼吁民眾節(jié)能減排，使用節(jié)能家電、多搭乘公共交通以及騎車出行等。
菲律賓
●政府發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
菲律賓政府一方面在社會(huì)上廣泛宣傳汽車尾氣對(duì)環(huán)境和人體健康的威脅，另一方面開通了短信平臺(tái)，號(hào)召廣大手機(jī)一族通過手機(jī)短信，檢舉揭發(fā)那些排放超標(biāo)的車輛。一旦被5人以上舉報(bào)，交管部門將對(duì)其檢測(cè)，并限期整改。菲律賓政府還斥資為馬尼拉地區(qū)配置燒天然氣的汽車，并建造天然氣加氣站。對(duì)于天然氣汽車，政府在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠政策。
治理霧霾，我們做了什么？
2014年1月，環(huán)保部與31個(gè)。▍^(qū)、市）簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，各省（區(qū)、市）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是目標(biāo)責(zé)任書的核心內(nèi)容。京津冀及周邊地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東）、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個(gè)省及重慶市重點(diǎn)考核PM2.5年均濃度下降情況。其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標(biāo)，廣東、重慶確定了下降15%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標(biāo)。其他20個(gè)省（區(qū)、市）重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況，并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)劃分為5檔：PM10年均濃度遠(yuǎn)低于新空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省份要求其持續(xù)改善，PM10年均濃度接近二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)的省份，根據(jù)超標(biāo)程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。
目標(biāo)責(zé)任書同時(shí)明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染治理、揚(yáng)塵治理、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作的量化目標(biāo)，并將工作任務(wù)分解至年度。
2014年5月，環(huán)保部發(fā)布《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485—2014）、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30770—2014）和《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段）》（GB20891—2014）等4項(xiàng)國家大氣污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)。
2014年8月，環(huán)保部組織京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染治理任務(wù)較重的北京市房山區(qū)，天津市靜海縣，河北省石家莊、唐山、保定、邯鄲、邢臺(tái)、廊坊市，山西省太原市，內(nèi)蒙古呼和浩特市，山東省淄博、濟(jì)寧市，江蘇省徐州、鎮(zhèn)江市的城市人民政府及環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人，赴蘭州召開大氣污染治理座談會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，學(xué)習(xí)“蘭州經(jīng)驗(yàn)”。
同期，環(huán)保部發(fā)布《“同呼吸共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》，倡導(dǎo)公眾踐行低碳、綠色生活方式和消費(fèi)模式！稖(zhǔn)則》共有8個(gè)方面內(nèi)容，分別是：關(guān)注空氣質(zhì)量、做好健康防護(hù)、減少煙塵排放、堅(jiān)持低碳出行、選擇綠色消費(fèi)、養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣、舉報(bào)污染行為、共建美麗中國。
2014年9月，環(huán)保部等六部委聯(lián)合印發(fā)《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，旨在改善城市大氣質(zhì)量。
2015年10月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》，部署今冬明春大氣污染防治工作，要求各地充分認(rèn)識(shí)做好供暖期大氣污染防治工作的重要性，積極推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)程，確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
2015年11月，京津冀三地環(huán)保部門協(xié)商建立了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；12月6日，京津冀三地環(huán)保部門首次啟動(dòng)了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)域內(nèi)電力、鋼鐵、冶金、焦化、水泥等行業(yè)高架源成為此次聯(lián)動(dòng)執(zhí)法主要檢查對(duì)象。
2015年12月，環(huán)保部召開專題會(huì)議，對(duì)12月19~22日重污染天氣過程進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，要求繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)各地工作指導(dǎo)，加大督查力度，有效開展重污染天氣應(yīng)對(duì)，及時(shí)公開相關(guān)信息。
2015年12月30日，國家發(fā)改委、環(huán)保部對(duì)外發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出到2017年區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制，到2020年主要污染物排放總量大幅削減，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其中PM2.5濃度比2013年下降40％左右。
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