美國如何定義危險(xiǎn)廢物特性？
美國USEPA危險(xiǎn)特性分為4類，定義危險(xiǎn)特性為一部分列入名錄的固體廢物提供依據(jù)，也可以鑒別未列入名錄之內(nèi)、但可能是危險(xiǎn)廢物的固體廢物。為了縮小危險(xiǎn)廢物的鑒別范圍，避免過大的管理成本，USEPA制定了兩條原則鑒別確定危險(xiǎn)特性。
美國USEPA危險(xiǎn)特性分為以下4類
易燃性(I)、腐蝕性(C)、反應(yīng)性(R)和毒性特性(TC)，定義危險(xiǎn)特性為一部分列入名錄的固體廢物提供依據(jù)，也可以鑒別未列入名錄之內(nèi)、但可能是危險(xiǎn)廢物的固體廢物。
為了縮小危險(xiǎn)廢物的鑒別范圍，避免過大的管理成本，USEPA制定了兩條原則鑒別確定危險(xiǎn)特性：
第一條：反映危險(xiǎn)廢物的定義，這種固體廢物可能是：
(1)造成或很可能導(dǎo)致高死亡率、嚴(yán)重疾病;
(2)在處理、貯存、運(yùn)輸、處置或其他管理過程中由于不適當(dāng)?shù)奶幚硖幹脤?duì)人類健康或環(huán)境造成極大的危害或風(fēng)險(xiǎn)。
在工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理過程中(對(duì)于已明確的危險(xiǎn)工業(yè)，如彈藥制造廠，其產(chǎn)生的廢物有相應(yīng)的工業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，這里不再討論)，一般會(huì)考慮以下對(duì)人類健康或環(huán)境產(chǎn)生的危害和風(fēng)險(xiǎn)：身體上(physical)的危害(通過身體直接接觸)，對(duì)人類的急性毒性、慢性毒性(皮膚攝入或經(jīng)口服、吸入)，或者對(duì)環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)，還有其他的一些危險(xiǎn)性。
身體上的危害
直接造成人身的灼傷、創(chuàng)傷、擦傷和對(duì)眼睛的損傷，或通過接觸媒質(zhì)由于化學(xué)灼燒和毒性影響造成的傷害，包括易燃性、腐蝕性和反應(yīng)性特性(I、C、R)來定義。I、C、R特性制定主要是保護(hù)經(jīng)常接觸危險(xiǎn)性化學(xué)品的廢物管理及運(yùn)輸者。易燃性，爆炸性和反應(yīng)性廢物能腐蝕容器，或在運(yùn)輸和其他管理操作中極易直接傷害到皮膚和眼睛。
此外，這些危險(xiǎn)特性的制定也是為了防止易于釋放或遷移的危險(xiǎn)組分進(jìn)入環(huán)境。例如，腐蝕性特性測定很大程度上是由于其酸度或堿度，可能會(huì)增加廢物中金屬的溶解性，這種溶解性也會(huì)對(duì)地下水中的金屬產(chǎn)生影響，從而增加人類健康危害的可能性。
對(duì)人類的急性毒性危害
危險(xiǎn)特性定義了一些潛在的急性健康危害，如急性爆炸性和攝入有毒化學(xué)品。它們的制定限定了在運(yùn)輸、貯存、處理和處置過程中，由于起火、爆炸或劇烈反應(yīng)產(chǎn)生有毒化學(xué)物質(zhì)潛在的可能性。定義暴露急性危害所影響的范圍沒有特定的基準(zhǔn)，主要任務(wù)是保護(hù)廢物管理工作人員。
對(duì)人類的慢性毒性危害
盡管反應(yīng)性和腐蝕性也可能會(huì)造成人類或環(huán)境慢性危害，USEPA用TC作為最主要的方式來控制慢性毒性危害。RCRA制定了一系列的慢性毒性影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(如有毒性、致癌性、致誘變性和致畸性)，于1990年規(guī)定了40種化學(xué)物質(zhì)，作為TC檢測指標(biāo)。
對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成的危害
I、C、R和TC特性的制定都不是直接針對(duì)可能造成的環(huán)境危害而制定的，減輕這類危害以保護(hù)人類健康進(jìn)而間接地保護(hù)了環(huán)境。例如，通過制定由于起火或爆炸產(chǎn)生的污染物這類危險(xiǎn)特性，既可不損害人類身體健康又保護(hù)了環(huán)境。另外TC浸出濃度標(biāo)準(zhǔn)的制定均是針對(duì)人類慢性毒性考慮，并非特別考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境生物，但是保護(hù)人類健康的濃度標(biāo)準(zhǔn)也基本上保護(hù)了野生物種。
危險(xiǎn)廢物管理過程中的其他危害
在危險(xiǎn)廢物管理過程中也存在對(duì)環(huán)境的不利影響，廢物管理過程中可能釋放非毒性或有害性危險(xiǎn)組分會(huì)污染地下水，例如，水質(zhì)會(huì)因?yàn)榻邮荑F、錳、氯化物和總懸浮顆粒這些釋放物質(zhì)而受到損害，由安全水飲用保護(hù)法制定二級(jí)最大濃度標(biāo)準(zhǔn)(SMCLs)，這些物質(zhì)可能與保護(hù)人類健康不直接相關(guān)，但是會(huì)影響到水的審美特征及可利用性，以致影響到人類生活質(zhì)量。
除以上所列舉的5類潛在風(fēng)險(xiǎn)性之外，其他有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理過程中的一些風(fēng)險(xiǎn)(有害性)會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問題包括：
I.水源中的空氣沉積物污染;
II.空氣中的懸浮顆粒物危害;
III.全球氣候變化;
IV.對(duì)內(nèi)分泌紊亂所潛在危害;
V.赤潮;
VI.平流層臭氧損耗(或破壞);
VII.對(duì)流層臭氧破壞和光化學(xué)污染問題;
VIII.水污染。
第二條：這種特性能夠在產(chǎn)生者或相關(guān)部門能力范圍之內(nèi)通過標(biāo)準(zhǔn)的測試方法來確定。鑒別方法和指標(biāo)具體將在下節(jié)種詳細(xì)介紹。
1易燃性危險(xiǎn)特性確定
易燃性和腐蝕性是于1980年在參照美國交通部(DOT)危險(xiǎn)品管理以及美國職業(yè)安全與健康管理(OSHA)健康風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上制定的。
易燃性特性的制定是為了鑒別一些在日常運(yùn)輸、貯存和處置過程中易著火的廢物，這種廢物一旦點(diǎn)燃極易劇烈燃燒。這種風(fēng)險(xiǎn)考慮包括了在廢物管理和運(yùn)輸中對(duì)工作人員的防火安全，如燃燒和吸入煙塵等，以及可能產(chǎn)生向空氣中釋放的有毒顆粒物、煙霧。40CFR261.21定義，表現(xiàn)以下特性的固體廢物屬于易燃性危險(xiǎn)特性廢物：
(i)液態(tài)廢物，含乙醇體積比大于24%;
(ii)廢物閃點(diǎn)<60℃，按Pensky-MartensClosedCupTester的測定，即通過ASTM標(biāo)準(zhǔn)D-93-79或D-93-80所規(guī)定的方法，或者按SetsflashClosedCupTester測定(ASTM標(biāo)準(zhǔn)D-93-78所規(guī)定的測定方法)。也可以由管理部門在SubpartC260.20，260.21程序下由等同的測試方法確定閃點(diǎn);
(iii)一種非液態(tài)物質(zhì)，在標(biāo)準(zhǔn)溫度和大氣壓下，遇到摩擦、潮濕(吸濕)或者自發(fā)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而著火，一旦著火燃燒劇烈且持續(xù)燃燒;
(iv)一種易燃的壓縮氣體，是在SubpartC49CFR173.300定義，并在其規(guī)定的測定方法下所判定;
(v)一種在SubpartC49CFR173.151所規(guī)定的氧化物。
2USEPA閃點(diǎn)的確定
USEPA確定閃點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的初衷是，因?yàn)樵诔Ｒ?guī)的管理過程中60℃是遇到的極常見狀況，為了加強(qiáng)這個(gè)決定的理論根據(jù)，USEPA做了7份廢物管理操作單元中所遇到的溫度和相關(guān)條件下的報(bào)告，研究人員認(rèn)為在危險(xiǎn)廢物管理過程遇到溫度超過60℃是最常見的，在這種狀況下發(fā)生易燃的概率較高。
對(duì)排除含乙醇體積比小于24%水液態(tài)廢物
在法規(guī)的起草過程中，研究人員認(rèn)為，諸如白酒和橡膠涂料這類表現(xiàn)的低閃點(diǎn)特性的廢物，是由于其含水體積較大而不支持持續(xù)燃燒，可以不考慮低于這一標(biāo)準(zhǔn)的廢物。USEPA將具有易燃性的含酒精體積比不到24%的水液態(tài)廢物排除在危險(xiǎn)廢物管理之外。在DOT中也有類似的排除原則。
1腐蝕性危險(xiǎn)特性
腐蝕性為表現(xiàn)下列特征之一：
第一、如果某種水溶液(或似水狀態(tài)的液體)其pH≥12.5或者小于等于2，則說明其具有腐蝕性。pH值測定通過TestmethodsforEvaluatingsolidwaste，PhysicalChemicalmethods，USEPAPublicationSW-846中的9040方法來測定;
第二、如果某種液態(tài)物質(zhì)在55℃下，一年之內(nèi)能腐蝕掉鋼材(SAE1020#)6.35MM(0.250in)，則說明其有腐蝕性，通過NACE(NationalAssociationofCorrosionEngineers)StandTM-01-69所規(guī)定的測試方法測出。
第一條主要是定義過低或過高pH值的腐蝕性廢物，在定義的pH值范圍內(nèi)會(huì)損害人體組織器官，或使其他廢物上的毒性污染物發(fā)生遷移、與其他廢物接觸產(chǎn)生劇烈反應(yīng)、危害水生生命。
此特性制定所重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是在運(yùn)輸過程中對(duì)直接接觸這類廢物的工作人員，防止傷害到皮膚和眼睛，研究表明當(dāng)pH標(biāo)準(zhǔn)超過11.5或低于2.5的范圍是人類眼角膜就難以忍受。pH值的限定也是防止促進(jìn)重金屬的溶解導(dǎo)致污染地下水，與其他廢物混合發(fā)生反應(yīng)導(dǎo)致起火、爆炸、產(chǎn)生易燃或有毒氣體、產(chǎn)生高壓損害設(shè)備以及散發(fā)有毒成分、煙霧和顆粒物。
第二條腐蝕性危險(xiǎn)特性是有關(guān)廢物對(duì)鋼制容器(或設(shè)備)的腐蝕。USEPA定義這種腐蝕特性是因?yàn)檫@類廢物可能從被隔離的容器中溢出或接觸到外界廢物，以致在運(yùn)輸或貯存過程中從容器或設(shè)備中溢出，直接與環(huán)境介質(zhì)接觸而產(chǎn)生危害，如劇烈反應(yīng)或釋放有害組分到環(huán)境中危害健康。
2反應(yīng)性危險(xiǎn)特性
反應(yīng)性的制定是為了鑒別一類極不穩(wěn)定且易發(fā)生劇烈反應(yīng)性爆炸的廢物，為了防止在廢物運(yùn)輸和處理過程中對(duì)工作人員的造成身體傷害，避免由于發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而釋放毒性組分到空氣中，以致發(fā)生爆炸和劇烈反應(yīng)的事故。具體來講，如果某種廢物滿足下列條件之一則表現(xiàn)為反應(yīng)性：
(a)正常條件下不穩(wěn)定并且極易發(fā)生劇烈反應(yīng)，但并不是爆炸反應(yīng);
(b)遇水發(fā)生劇烈反應(yīng);
(c)遇水易發(fā)生爆炸;
(d)與水接觸后反應(yīng)生成危害人體健康和環(huán)境的有毒氣體、揮發(fā)分或是煙霧等;
(e)含氰化物或硫化物的廢物，當(dāng)遇到pH小于12.5或大于2時(shí)會(huì)反應(yīng)生成危害人體健康和環(huán)境的有毒氣體、揮發(fā)分或是煙霧等;
(f)當(dāng)遇到火化或受熱到一定程度時(shí)會(huì)發(fā)生爆炸;
(g)在標(biāo)準(zhǔn)溫度和大氣壓下，易發(fā)生爆炸或產(chǎn)生爆炸性反應(yīng);
(h)由SubpartC49CFR173.151所規(guī)定的爆炸物、炸藥或49CFR173.153所規(guī)定的A級(jí)(ClassA)爆炸物、炸藥或是49CFR173.88中所規(guī)定的B級(jí)(ClassB)爆炸物、炸藥。
在最初的法規(guī)制定中，反應(yīng)性特性鑒別是由于危險(xiǎn)廢物極不穩(wěn)定性和易于發(fā)生劇烈反應(yīng)或爆炸、對(duì)廢物管理操作的任何環(huán)節(jié)產(chǎn)生危害。
USEPA指出，反應(yīng)性特性可能部分與易燃性特性定義有所重疊。USEPA強(qiáng)調(diào)，“反應(yīng)性寬松的描述性定義可以給廢物產(chǎn)生者以明確的指導(dǎo)，決定他們排放的廢物是否表現(xiàn)出反應(yīng)性特性”。理論上講，反應(yīng)性特性可以比較明確地定義，例如DOT通過更為具體的詞義：通常條件下“不穩(wěn)定”、“劇烈性反應(yīng)”、“易于爆炸”、“遇水發(fā)生劇烈反應(yīng)”、“具有爆炸力”等等，DOT規(guī)定了反應(yīng)時(shí)間和劇烈反應(yīng)率。類似地，OSHA定義的是會(huì)發(fā)生火花、不穩(wěn)定反應(yīng)，和遇水反應(yīng)，尤其是在震蕩、受壓、或遇高溫所定義的特性。
3毒性特性
USEPA制定的毒性特性(ToxicityCharacteristic，TC)是為了減輕由于有毒廢物毒性組分釋放到地下水介質(zhì)中，通過慢性暴露途徑而對(duì)人體健康產(chǎn)生的危害。USEPA經(jīng)過長期研究表明，由于廢物土地填埋處置滲濾出的污染物對(duì)地下水產(chǎn)生污染，是廢物毒性組分釋放到環(huán)境中的最主要的途徑。
USEPA之所以將地下水檢測作為廢物處理單元中的滲出物鑒定重點(diǎn)考察對(duì)象，是因?yàn)樘盥駡?0%以上的滲出物、地表構(gòu)筑物98%以上的滲出物都涉及到對(duì)地下水的污染。RCRA立法組委會(huì)通過危險(xiǎn)廢物管理案例調(diào)查，專門關(guān)注了TC對(duì)地下水污染產(chǎn)生的影響。
美國之所以將地下水作為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)對(duì)象，是因?yàn)槊绹鴰缀?0%的人口都將地下水作為飲用水來源;95%以上的農(nóng)村居民都靠地下水作為飲用水源;全美100座大城市中34%依靠地下水作為飲用水和商用水源。
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