環(huán)保部:污染"爆表"等情況下應(yīng)啟動最高應(yīng)急響應(yīng)
京津冀六省+河南省參與座談會
據(jù)北青報(bào)記者了解，這是環(huán)保部部長首次組織召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會。主持會議的陳吉寧于2015年2月履新環(huán)保部部長一職。
“2015年京津冀及周邊地區(qū)考核細(xì)顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%。”陳吉寧肯定說，“這份成績來之不易，表明我們大氣治理方向正確、措施得當(dāng)、工作扎實(shí)。”
陳吉寧提到的六省市，指北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙古。早在2013年，上述省份共同建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。不過，北青報(bào)記者注意到，此次座談會是京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)同志參加，即除上述6省份外，臨近京津冀、污染問題也較突出的河南省也參與了座談會。
京津冀地區(qū)冬季大氣污染防治力度不夠“但也要看到，進(jìn)入供暖季以來，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)5次重污染過程，影響范圍大、持續(xù)時(shí)間長、污染程度重。”
陳吉寧認(rèn)為，2015年年底京津冀的重污染，除受極端不利氣象條件影響外，冬季大氣污染防治措施力度不夠、針對性不強(qiáng)也是重要原因。為此他要求各地研究提出嚴(yán)格的冬季大氣污染治理措施，用硬措施、硬辦法及早應(yīng)對。
陳吉寧要求京津冀區(qū)域針對工業(yè)企業(yè)要在冬季執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，探索若干行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的可能性，研究季節(jié)性差異化排污收費(fèi)政策。京津冀區(qū)域還要率先完成高架源排污許可證核發(fā)工作，明確季節(jié)性排污總量和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排量。
另外，環(huán)保部將加嚴(yán)供暖季煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化冬季用煤結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化散煤污染治理，在京津冀加快減煤換煤任務(wù)落實(shí)。
陳吉寧還強(qiáng)調(diào)要加快統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除流程，京津冀區(qū)域城市要積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。同時(shí)要對京津冀區(qū)域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進(jìn)行梳理，建立“一企一檔”，制定有重點(diǎn)、有針對性的整治方案。
“爆表”等極端情況下啟動最高級別應(yīng)急措施
對2016年第一季度的空氣質(zhì)量，陳吉寧表示，考慮到今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響，當(dāng)務(wù)之急是要采取更具針對性的措施。
他要求，統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)啟動應(yīng)急響應(yīng)，按可能發(fā)生的上限發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，在出現(xiàn)“爆表”等極端情況下，及時(shí)啟動最高級別應(yīng)急措施。同時(shí)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)厲打擊違法排放行為。對重污染應(yīng)對不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。確保應(yīng)急預(yù)案措施落地到位。
陳吉寧還表示，要在一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)時(shí)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)停產(chǎn)整治。環(huán)保部將按季度向社會公開長期超標(biāo)的國控企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。
另外，2016年環(huán)保部還將針對京津冀區(qū)域開展大氣污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)聚焦“散、小、亂、差”企業(yè)和“工業(yè)大院”，對違法排污和不能限期達(dá)標(biāo)排放的小企業(yè)堅(jiān)決予以取締。
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2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源
北京青年報(bào)記者獲悉，陳吉寧在1月12日閉幕的全國環(huán)境保護(hù)工作會議上提出，要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制，明確到2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源。
陳吉寧表示，要整合固定源環(huán)境管理的相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)一企一證、分類管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管與處罰，使這項(xiàng)制度成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。整合環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、主要污染物總量控制、排污申報(bào)、排污權(quán)交易等制度，將許可制度與前置審批、過程監(jiān)管、違規(guī)處罰等相銜接，實(shí)現(xiàn)制度關(guān)聯(lián)銜接、目標(biāo)措施一體。
他說，要先選擇污染物排放量較大、管理基礎(chǔ)較好的行業(yè)和地區(qū)開展試點(diǎn)，然后逐步向其他行業(yè)、地區(qū)擴(kuò)展，到2020年實(shí)現(xiàn)許可證發(fā)放覆蓋所有固定污染源。排污許可制將實(shí)行企業(yè)自主申請、舉證、監(jiān)測、公開的管理制度，同時(shí)建設(shè)國家污染源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建國家統(tǒng)管、四級聯(lián)網(wǎng)、面向公眾、社會公開的信息平臺。
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