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斬污利劍 威力幾何?

更新時(shí)間:2016-02-18 10:28 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者: 閱讀:3260 網(wǎng)友評(píng)論0

2015年是新環(huán)保法實(shí)施元年,這一被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法,給環(huán)境執(zhí)法鑄就的斬污利劍,到底威力幾何?

近日,遼寧省大連市環(huán)保局公布的一組數(shù)據(jù)給出了答案。

2015年,大連市共查處各類(lèi)環(huán)境違法行為1034件,累計(jì)罰款2695萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)76%。其中,實(shí)施按日連續(xù)處罰的企業(yè)27家(次),罰款1608萬(wàn)元;限產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)34家;實(shí)施查封扣押1家;實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的企業(yè)29家;實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的企業(yè)6家。

這些數(shù)字背后,呈現(xiàn)的是環(huán)保部門(mén)強(qiáng)硬執(zhí)法,企業(yè)積極整改治污的良好態(tài)勢(shì)。

按日計(jì)罰增加違法成本

倒逼企業(yè)加快治污速度

2015年,大連市按日連續(xù)處罰企業(yè)27家(次),罰款總額高達(dá)1608萬(wàn)元,這一組數(shù)據(jù)讓企業(yè)聽(tīng)了“怕怕的”。

大連市瓦房店軸承動(dòng)力有限責(zé)任公司是受處罰企業(yè)之一,因污水超標(biāo)排放被處以其應(yīng)繳排污費(fèi)兩倍的行政罰款。隨后,大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在對(duì)其違法行為復(fù)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn),其污染物排放依然超標(biāo),依法對(duì)其實(shí)施按日連續(xù)處罰16萬(wàn)余元。

據(jù)了解,新環(huán)保法實(shí)施前,這家企業(yè)只需一次性繳納7972元罰款,與所獲效益相比,違法成本顯然過(guò)低,難以及時(shí)制止環(huán)境違法行為。按日連續(xù)處罰后,企業(yè)受到相當(dāng)大的觸動(dòng),立即確定整改方案,投入200余萬(wàn)元,升級(jí)改造污染防治設(shè)施,增加了污染治理工藝和環(huán)節(jié),對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行更新,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)吳殿龍告訴記者,按日連續(xù)處罰是新環(huán)保法賦予環(huán)保部門(mén)依法監(jiān)督、督促企業(yè)改正違法排污行為的一大“利器”,違法企業(yè)如不及時(shí)整改,將被按日連續(xù)處罰,直至違法行為終結(jié),這對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,倒逼企業(yè)改正違法行為,確保生產(chǎn)發(fā)展與污染治理齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。

查封扣押限產(chǎn)停產(chǎn)整治

對(duì)違法項(xiàng)目有強(qiáng)制措施

查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)是新環(huán)保法賦予環(huán)境執(zhí)法的又一“利器”,這一強(qiáng)制性處罰措施將直接影響企業(yè)生產(chǎn),甚至使其停產(chǎn)關(guān)閉。2015年,大連市共實(shí)施查封扣押1

家、限產(chǎn)19家、停產(chǎn)15家企業(yè)。

大連欣潤(rùn)華建材有限公司就是19家限產(chǎn)企業(yè)之一,這家公司粉塵排放濃度超標(biāo)19.6倍,依據(jù)新環(huán)保法,環(huán)保部門(mén)對(duì)其處以3萬(wàn)元行政罰款,并責(zé)令其3個(gè)月內(nèi)限制生產(chǎn),確保污染物達(dá)標(biāo)排放。之后,大連市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其大氣污染物排放仍然超標(biāo),于是依法對(duì)其實(shí)施按日計(jì)罰和責(zé)令停產(chǎn)整治。目前,這家企業(yè)已宣告破產(chǎn)。

吳殿龍介紹,新環(huán)保法實(shí)施前,對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目擅自投產(chǎn)的,環(huán)保部門(mén)待行政處罰決定訴訟復(fù)議期滿(mǎn)后,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,難以及時(shí)有效制止違法行為。新環(huán)保法實(shí)施后,對(duì)造成或可能造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目,環(huán)保部門(mén)可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。這不僅節(jié)省了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行履行程序的時(shí)間,而且提高了環(huán)保部門(mén)行政決定的執(zhí)行力,極大地改變了環(huán)境執(zhí)法軟弱、不徹底的局面。

行政拘留聯(lián)合公安執(zhí)法

污染犯罪得到有效震懾

移送行政拘留是對(duì)違法公民在短期內(nèi)限制人身自由,是對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為的最嚴(yán)厲制裁,被稱(chēng)為新環(huán)保法最尖利的一顆“牙齒”。2015年,大連市實(shí)施移送公安機(jī)關(guān)行政拘留的企業(yè)29家、追究刑事責(zé)任的企業(yè)6家,污染犯罪得到了有效震懾。

大連星原化學(xué)是29家受到行政拘留處罰的企業(yè)之一,因私接暗管偷排生產(chǎn)廢水,大連市環(huán)保局依法對(duì)其作出10萬(wàn)元行政處罰,并依據(jù)新環(huán)保法將此案移交公安部門(mén)。目前,此案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理,這家企業(yè)也處于全面停產(chǎn)整頓中。

吳殿龍告訴記者,新環(huán)保法實(shí)施前,由于處罰不痛不癢,一些財(cái)大氣粗的企業(yè)寧愿交罰款,也不上污染處理設(shè)施治理污染。新環(huán)保法實(shí)施后,違法排污不再罰款了事,情節(jié)嚴(yán)重的將移送公安部門(mén),相關(guān)責(zé)任人將被行政拘留,甚至被追究刑事責(zé)任,違法企業(yè)將面臨賠錢(qián)財(cái)、毀聲譽(yù)的雙重打擊,這對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用,一些屢教不改、屢罰屢犯的“滾刀肉”型環(huán)境違法企業(yè)碰上了硬釘子,加快污染治理成了企業(yè)的必然選擇。

 

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