讓綠色成為發(fā)展最美底色
冰雪消融，春芽在悄然成長(zhǎng)。那滿眼的綠，將撲面而來(lái)。
從“既要金山銀山，也要綠水青山”的認(rèn)識(shí)進(jìn)步，到“綠水青山就是金山銀山”的觀念轉(zhuǎn)變，再到綠色發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行，中華民族為了偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定抉擇，正化作向全面建成小康社會(huì)綠色進(jìn)軍的鏗鏘步伐。
綠色發(fā)展，破解世界性難題的中國(guó)方案
通過(guò)實(shí)施逐步加嚴(yán)的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，山東造紙企業(yè)從原來(lái)的1000余家減少為現(xiàn)在的不到300家，但產(chǎn)業(yè)集中度逐年提高，產(chǎn)量占全國(guó)15%以上，化學(xué)需氧量排放量?jī)H為全國(guó)造紙業(yè)排放的5%。
山東造紙行業(yè)的“鳳凰涅槃”，是又一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的例證。只有污染的企業(yè)，沒(méi)有污染的行業(yè)，這是堅(jiān)持綠色發(fā)展帶來(lái)的啟示。
黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。綠色發(fā)展，成為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重要理念，是改革開放30多年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，也是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界第二位基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)，粗放式發(fā)展模式加劇資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題，越來(lái)越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。綠色發(fā)展理念以問(wèn)題為導(dǎo)向，從基本國(guó)情出發(fā)，給破解促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的世界性難題提供了值得期待的中國(guó)方案。
生態(tài)文明建設(shè)首次納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，開啟以綠色發(fā)展構(gòu)建“美麗中國(guó)”的新征程。從頂層設(shè)計(jì)到全面部署，環(huán)境保護(hù)從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)厲的法治……“十二五”期間，我國(guó)以前所未有、全球罕見的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制日益完善，為發(fā)展構(gòu)筑起“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積累下“綠色動(dòng)力”。
對(duì)于“美麗中國(guó)”“綠色化”的一系列探索，聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)阿奇姆·施泰納如此評(píng)價(jià)：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”
綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的中國(guó)行動(dòng)
2015年初，被稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施。環(huán)保理念的變革，由立法目的的表述可見一斑：過(guò)去是“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”，現(xiàn)在則是“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，這是一場(chǎng)全方位的變革和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重塑。一系列促進(jìn)人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的政策舉措相繼落地。
政績(jī)考核的“指揮棒”，越來(lái)越清晰地指向綠色低碳。黨的十八屆三中全會(huì)明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。
2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。去年8月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。
守住生態(tài)紅線，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管重拳出擊。新環(huán)保法施行1年間，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件。33個(gè)城市開展了綜合督查，16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人被約談，一批環(huán)境突出問(wèn)題得到解決。
向污染宣戰(zhàn)，全力打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。在人類歷史上前所未有的大氣、水、土壤污染治理行動(dòng)漸次展開。主要污染物排放總量進(jìn)一步降低，2015年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”預(yù)期的減排目標(biāo)超額完成。
破解資源約束，循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)五批100個(gè)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、六批49個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和五批100個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）。“十二五”期間，清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從身邊事做起，綠色生活方式引領(lǐng)風(fēng)尚。少開一天車，少用一度電，節(jié)約一杯水，垃圾分類投放，餐后打包剩余食物……越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的共識(shí)度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。
綠色發(fā)展，邁向全面小康的必由之路
“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”全面小康，不僅代表更高質(zhì)量和水平的生活，也意味著對(duì)資源能源需求和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，守住綠水青山，打造金山銀山，“綠色”躍升為“十三五”時(shí)期發(fā)展的主色調(diào)。
按照黨的十八屆五中全會(huì)部署，將進(jìn)一步提高綠色指標(biāo)在“十三五”規(guī)劃全部指標(biāo)中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境作為更具約束性的硬指標(biāo)，為綠色發(fā)展提供政策制度保障。
從實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，到深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，都是為了盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。
“十三五”時(shí)期，將在促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)主體功能區(qū)，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障等六大領(lǐng)域，譜寫出綠色發(fā)展的新篇章。
當(dāng)前，以信息化與制造業(yè)深度融合為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來(lái)，它與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性的交會(huì)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系既是“十三五”發(fā)展的綠色目標(biāo)之一，也是世界潮流所向。
充分釋放創(chuàng)新技術(shù)紅利，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，新能源汽車推廣計(jì)劃、近零碳排放區(qū)示范工程、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃等所孕育的新動(dòng)能，將在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平中扮演重要角色。
全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，將推進(jìn)生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約，進(jìn)而在全社會(huì)樹立起勤儉節(jié)約風(fēng)尚。
從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色正在裝點(diǎn)當(dāng)代中國(guó)人的新夢(mèng)想。堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，已凝聚起億萬(wàn)民眾建設(shè)美好家園的磅礴力量，讓中華大地青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐。
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