湖南株洲縣生活垃圾資源化處理體制機(jī)制創(chuàng)新案例
一、垃圾資源化處理方式市場(chǎng)化。
株洲縣與華新環(huán)境工程公司及華新水泥(株洲)有限公司合作，將垃圾處理設(shè)施建設(shè)及垃圾處理運(yùn)營(yíng)交由歡笑環(huán)境工程公司。一方面，垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化。由華新環(huán)境工程公司投資建設(shè)一座日處理規(guī)模為350噸的生活垃圾資源化生態(tài)工廠和水泥窯協(xié)同處理設(shè)施。另一方面，垃圾處理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。利用華新水泥公司改造的水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，將株洲縣轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾全部交由華新環(huán)境工程公司進(jìn)行集中處置，實(shí)現(xiàn)垃圾處置的無(wú)害化、減量化和資源化。
二、垃圾資源化處理支持政策常態(tài)化。
株洲縣與與華新環(huán)境工程公司及華新水泥(株洲)有限公司以簽訂合作協(xié)議的形式，對(duì)雙方責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行界定，將支持垃圾資源化處理的政策用協(xié)議形式規(guī)定下來(lái)。一是垃圾處置補(bǔ)貼政策化。株洲縣以80元/噸的價(jià)格作為華新環(huán)境工程公司生活垃圾處置費(fèi)用補(bǔ)貼，并于每月前10個(gè)工作日內(nèi)支付。同時(shí)，根據(jù)株洲縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民可支配收入及消費(fèi)物價(jià)增長(zhǎng)情況，處置價(jià)格可做相應(yīng)調(diào)整。二是實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。對(duì)華新環(huán)境工程公司按照《環(huán)境保護(hù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，參照國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目執(zhí)行優(yōu)惠稅收政策;增值稅、企業(yè)所得稅以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行返還;支持華新環(huán)境工程公司申請(qǐng)相關(guān)國(guó)家和地方財(cái)政專項(xiàng)資金，并保證專項(xiàng)資金歸屬華新公司使用;并為項(xiàng)目爭(zhēng)取綠色電價(jià)。三是實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。將華新水泥生活垃圾協(xié)同處置相關(guān)項(xiàng)目列入政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目保護(hù)制度;開(kāi)通項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)項(xiàng)目在籌辦建設(shè)期間所需的一些批文、證照均實(shí)行聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù);免收項(xiàng)目相關(guān)的行政事業(yè)行收費(fèi)株洲縣政府本級(jí)留成部分。
三、垃圾資源化處理方法多樣化。
主要采用垃圾預(yù)處理工藝、水泥窯協(xié)同處理工藝對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理。一方面，實(shí)現(xiàn)循環(huán)化利用。在預(yù)處理階段，垃圾中的金屬部分分揀時(shí)被揀出回收利用;垃圾中的有機(jī)質(zhì)、可燃物作為燃料送入水泥窯燃燒，可替代水泥工業(yè)的常規(guī)燃料——煤;預(yù)處理后的灰渣、磚瓦碎塊等破碎、粉磨后可作為水泥生產(chǎn)的原料循環(huán)使用。另一方面，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。垃圾在生物干化過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液，經(jīng)收集后泵送入水泥回轉(zhuǎn)窯高溫處理，無(wú)廢液產(chǎn)生;垃圾中的無(wú)機(jī)非金屬部分在水泥原料粉磨及燒成過(guò)程中得到處理，無(wú)廢渣產(chǎn)生;垃圾處理中產(chǎn)生的惡臭氣體由排風(fēng)機(jī)抽到生物凈化裝置，經(jīng)吸附凈化除味等程序后再排空，無(wú)廢氣產(chǎn)生。
成效
一是進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境。通過(guò)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)處理生活垃圾，可減少二氧化碳排放約7.05萬(wàn)噸/年，減少水排放9150噸/年，降低粉塵排放60噸/年，同時(shí)有效控制二噁英的排放，重金屬、有毒氣體排放幾乎為零，真正實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處置“三廢”污染零排放;城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集資源化處理率從45%提高到85%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，生活環(huán)境質(zhì)量得到有效提高。
二是進(jìn)一步節(jié)約了資源。利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的方式，有效解決垃圾“圍城”困擾，將生活垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.71萬(wàn)噸標(biāo)煤，年節(jié)約4萬(wàn)噸砂石等水泥原料。
三是進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。利用余熱發(fā)電，發(fā)電量占公司總耗電量的30%左右，每年為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)約7000萬(wàn)元。
我縣的生活垃圾處理模式受到環(huán)保部門(mén)與省住建廳的一致好評(píng)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化被納入2014年新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金項(xiàng)目。
華新水泥窯協(xié)同處置生活垃圾工程技術(shù)，擁有3項(xiàng)發(fā)明專利9項(xiàng)實(shí)用新型專利，被認(rèn)定為：“國(guó)際首例，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”。該垃圾處理項(xiàng)目還榮獲“國(guó)家低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”、“湖南省首個(gè)水泥窯協(xié)同處置生活固廢項(xiàng)目”、“湖南省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)”、“湖南省首批環(huán)境誠(chéng)信企業(yè)”、“株洲市生活垃圾預(yù)處理及水泥窯綜合利用技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”等五大殊榮。
株洲縣采用市場(chǎng)化的方式，委托華新環(huán)境工程公司對(duì)全縣垃圾進(jìn)行處理，以合同形式明確雙方權(quán)利和義務(wù)，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，確保垃圾處理無(wú)害化、資源化，創(chuàng)新建立垃圾處理資源化長(zhǎng)效機(jī)制。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
