讓城市污水早日成清流
“截至2016年2月16日，在全國295座地級及以上城市中，77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體。其余218座城市中，共排查出黑臭水體1861個。其中，河流1595條，占85.7%；湖、塘266個，占14.3%。”
2016年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部攜手環(huán)境保護部，將一份全國城市建成區(qū)黑臭水體清單在住建部官網(wǎng)上公之于眾，包括名稱、位置、責(zé)任人和整改期限等。
這是我國首次試圖摸清黑臭水體的家底，并希望用市民的嗅覺、視覺等感官來評判城市水體污染程度，用意不言自明，即“用信息公開戰(zhàn)來倒逼地方限期治污”。
一份清單曝光城市水體“家底”
2015年4月，《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺，消除城市建成區(qū)黑臭水體成為一項主要指標，而且時間異常緊迫：到2020年，地級及以上城市須控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。直轄市、省會城市、計劃單列市更是提前到2017年底以前完成。
按照“水十條”的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和環(huán)境保護部組織對全國地級及以上城市的黑臭水體進行了排查。兩部門公布的排查結(jié)果顯示，地域分布上，1861條黑臭水體呈現(xiàn)“南多北少”的特點，其中，廣東黑臭水體數(shù)量最多，以242個居首，安徽、山東則分別以217個、159個位居第二、第三位。清單中，90%的黑臭水體同時公布了責(zé)任人，多為水體所在城市的住建部門局長或所在區(qū)的區(qū)長。
“這次的亮點主要是行政手段創(chuàng)新——列出時間表，要求地方上報黑臭水體名稱和責(zé)任單位，然后公開。”清華大學(xué)深圳研究生院能源與環(huán)境學(xué)部教授張錫輝表示。
各地承諾黑臭水體整治時間表
2016年春節(jié)前后，各地針對黑臭水體的整治問題紛紛出臺相關(guān)政策方案，并明確提出時間表。
北京將在3年內(nèi)治理黑臭水體141條河段，2019年基本消除黑臭水體。根據(jù)北京市政府常務(wù)會審議并原則通過的《污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動計劃》，全市3年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個村莊污水收集處理問題。
2016年是南京全面實施“黑臭水體治理年”，目前“頂層設(shè)計”已經(jīng)初步完成。年底前，基本消滅36條河流黑臭問題，12條黑臭河流通過國家達標驗收。
成都計劃于2017年基本消除外環(huán)內(nèi)黑臭水體，2030年消除黑臭水體。
…………
從各地的工作計劃來看，2020年前后，多數(shù)地區(qū)將基本完成黑臭水體整治，屆時我國城市水環(huán)境質(zhì)量將得以大幅改善。
合力繪就水污染治理路線圖
城市黑臭水體污染治理這項全國大工程有一個特別之處，就是引入公眾評議機制——哪條河該治理，聽老百姓的；治理效果好不好，老百姓說了算。為此，除了在“城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”公布全國城市黑臭水體清單外，兩部委還建立了“城市水環(huán)境公眾參與”公眾號，專門收集黑臭水體監(jiān)督舉報信息，公眾可通過微信上報身邊10米范圍內(nèi)的黑臭水體。
作為政府主導(dǎo)、全民參與的流域治理PPP（公私合作模式）項目，發(fā)源于貴州省安順市平壩縣的南明河水環(huán)境的綜合整治實踐不失為一個范例。
南明河全長118公里，流域面積6600平方公里，是貴陽人民的母親河。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，流域人口大幅增加，南明河不堪重負，污染狀況觸目驚心。
本著機制創(chuàng)新、長治久清的宗旨，中國水環(huán)境集團對南明河進行了治理。項目一期開始于2012年，總投資約11.67億元，從內(nèi)外源控制、生態(tài)恢復(fù)、臭氣治理幾個方面出發(fā)，通過截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭問題；二期一階段項目內(nèi)容實施后，南明河干流水質(zhì)較一期竣工時又有大幅提升。目前，劣V類水體進一步下降到7.0%，IV類水體繼續(xù)提高至31.6%。
“由于和政府達成了責(zé)權(quán)分明的職責(zé)劃分，政府做好裁判員，企業(yè)做好運動員，為推動項目進行提供了便利；此外，交易結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新，也為保障項目進度奠定了基礎(chǔ)。”中國水環(huán)境集團總經(jīng)理李濤如是評價。
（本報記者張蕾）
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