太湖流域首劃水生態(tài)功能區(qū)
江蘇省政府日前批復(fù)下發(fā)《江蘇省太湖流域水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃（試行）》。這個(gè)區(qū)劃將山水林田湖看成一個(gè)生命共同體，根據(jù)其狀態(tài)，江蘇省將太湖流域劃分為4個(gè)等級(jí)，分別賦予不同的環(huán)境目標(biāo)，并納入政府考核。
據(jù)了解，江蘇省太湖流域共劃分水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)49個(gè)（陸域43個(gè)、水域6個(gè)），分屬4個(gè)等級(jí)，其中生態(tài)Ⅰ級(jí)區(qū)5個(gè)、生態(tài)Ⅱ級(jí)區(qū)10個(gè)、生態(tài)Ⅲ級(jí)區(qū)20個(gè)、生態(tài)Ⅳ級(jí)區(qū)14個(gè)。劃分的標(biāo)準(zhǔn)既有水質(zhì)等級(jí)，也有生態(tài)紅線比例、底棲動(dòng)物數(shù)量等多重考量。
此次水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃不僅推進(jìn)了江蘇省從保護(hù)水資源的利用功能向保護(hù)水生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，從單一水質(zhì)目標(biāo)管理向水質(zhì)、水生態(tài)雙重管理轉(zhuǎn)變，從目標(biāo)總量控制向容量總量控制轉(zhuǎn)變，從水陸并行管理向水陸統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，同時(shí)還促進(jìn)了流域水生態(tài)系統(tǒng)健康與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
江蘇省環(huán)保廳流域處副處長(zhǎng)黃衛(wèi)告訴記者，過(guò)去對(duì)水體的考核，主要標(biāo)準(zhǔn)是以“人”為本，劃分的標(biāo)準(zhǔn)是按照水體可以給人類(lèi)服務(wù)的功能。新的功能分區(qū)則強(qiáng)調(diào)“生命共同體”的生態(tài)狀態(tài)。
比如，Ⅰ級(jí)區(qū)是指具有健全的生態(tài)功能，需全面保護(hù)的區(qū)域，包括水生態(tài)健康指數(shù)要達(dá)到良（這一指數(shù)由藻類(lèi)、底棲生物、水質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)等組成），生態(tài)紅線面積要占Ⅰ級(jí)區(qū)面積的69%等。
據(jù)介紹，不同的分區(qū)將實(shí)施差別化的流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與準(zhǔn)入政策，對(duì)生態(tài)Ⅰ級(jí)區(qū)、Ⅱ級(jí)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)，新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放減二增一。對(duì)生態(tài)Ⅲ級(jí)區(qū)、Ⅳ級(jí)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。新建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放等量或減量置換。
此外，江蘇省還計(jì)劃將水生態(tài)環(huán)境功能管理目標(biāo)逐步納入太湖流域地方政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核體系，定期監(jiān)督考核分區(qū)、分級(jí)目標(biāo)任務(wù)完成情況，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。對(duì)未通過(guò)年度考核、水生態(tài)環(huán)境受到重大損害的市、區(qū)，提出限期整改要求，限期整改不到位的，暫停審批區(qū)域內(nèi)除環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施外的建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)年度考核成績(jī)優(yōu)異的市、區(qū)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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