桐廬：用綠水青山打造一張“金名片”
日前，中央農村工作領導小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設部正式發(fā)文給浙江省政府，同意在桐廬籌建中國（杭州）美麗城鄉(xiāng)教育培訓基地。
之前，桐廬已經(jīng)成為中國浦東干部學院等院校的美麗中國現(xiàn)場教學點，自2013年以來，全國縣、市（區(qū)）以上到桐廬考察的團隊就達1800余批次。上月底，環(huán)保部和浙江省又在桐廬簽下《關于共建美麗中國示范區(qū)的合作協(xié)議》，這也是全國首個部省共建的“美麗中國示范區(qū)”。
“綠水青山、全域景區(qū)已經(jīng)成為展示今日桐廬的‘金名片’。”桐廬縣委書記毛溪浩說。
桐廬最大的優(yōu)勢是生態(tài)
錢塘江盡到桐廬，水碧山青畫不如。位于錢塘江上游的桐廬，近年來立足于資源稟賦，圍繞“中國最美縣”定位和“美麗中國桐廬先行”目標，走出一條具有桐廬特色的發(fā)展之路。
近年來，桐廬先后獲得“國際花園城市”“國際人居環(huán)境示范獎”“全國文明縣城”“中國美麗鄉(xiāng)村”“中國人居環(huán)境范例獎”“中國最具幸福感縣級城市”和“國家園林城市”“國家生態(tài)縣”等稱號。
良好的生態(tài)環(huán)境成為桐廬最具魅力、最有競爭力的獨特優(yōu)勢。在桐廬縣領導看來，桐廬的最大優(yōu)勢是生態(tài)。以此為理念，桐廬先后實施了以生態(tài)環(huán)境保護、人文旅游開發(fā)、基礎設施完善、生態(tài)修復實施、美麗鄉(xiāng)村建設為主要內容的六大領域工程，以“整治帶保護、帶建設、帶開發(fā)、帶旅游、帶宜居”，啟動了“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“三江兩岸”等工程。
2014年以來，桐廬關停拆除畜禽養(yǎng)殖場268家（戶），石材企業(yè)124家，并對電鍍企業(yè)、造紙企業(yè)、印染廠等進行全面整治提升；同時，改建通景公路300多公里，基本完成了全縣美麗公路的全覆蓋。
近3年，桐廬用于農村生活污水、生活垃圾、村莊整治、改水改廁、下山移民、農村住房改造等各類新農村建設項目、鎮(zhèn)村生態(tài)建設的資金達3.8億元。
目前，桐廬已經(jīng)實現(xiàn)農村生活污水處理設施和垃圾分類收集處理的行政村全覆蓋，并率先實現(xiàn)域內河流“隨處能游泳、隨時能游泳”目標，富春江出境斷面水質連續(xù)多年優(yōu)于入境斷面水質。同時，桐廬還進一步推進“治氣、治土”。去年，全縣空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到340天以上。
摒棄“先污染后治理”的發(fā)展模式
為強化“環(huán)境立縣”理念，桐廬實現(xiàn)了全國首個縣域鄉(xiāng)村空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，成立了浙江公安系統(tǒng)的第一個環(huán)境犯罪偵查大隊，并先后發(fā)布實施了《桐廬生態(tài)縣建設規(guī)劃》《桐廬縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》《關于加快推進生態(tài)文明和“美麗桐廬”建設的實施意見》以及《桐廬縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》等，“以摒棄先污染后治理的發(fā)展模式。”毛溪浩說。
在此基礎上，依托良好的生態(tài)環(huán)境，桐廬又致力于“全域大景區(qū)”建設，要求“以景區(qū)理念規(guī)劃整個縣域，以景點要求建設每個鎮(zhèn)村”，并全力推進“最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設。
在美麗城鄉(xiāng)建設上，桐廬以建設“最美的山水型現(xiàn)代化中等城市”為目標，成為浙江省首個現(xiàn)代化美麗縣城。圍繞全域景區(qū)，把全縣183個行政村作為一個景區(qū)進行規(guī)劃，實施了農村生態(tài)經(jīng)濟推進行動、農村生態(tài)人居建設行動、農村生態(tài)文化培育行動、農村生態(tài)環(huán)境提升行動，推進農村生態(tài)人居體系、農村生態(tài)環(huán)境體系、農村生態(tài)經(jīng)濟體系和農村生態(tài)文化體系等四大體系建設。
結合村落生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，桐廬把改善居民環(huán)境、發(fā)展村落經(jīng)濟和美麗鄉(xiāng)村建設有機結合，通過整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)的“美麗鄉(xiāng)村”建設，打造出“詩畫山水、古風民俗、產業(yè)風情、運動休閑、生態(tài)養(yǎng)生”5條風情帶，并形成桐廬“移步換景”“一村一景”“一村一韻”的村落特色。環(huán)溪、荻浦、蘆茨、陽山畈等村被評為國際休閑鄉(xiāng)村示范點，江南古村落風景區(qū)成為AAAA級風景區(qū)，合村鄉(xiāng)成為全杭州市首個全域AAA級國家景區(qū)，舊縣合嶺富春大嶺圖、分水儒僑村鳳凰谷、瑤琳鎮(zhèn)桃源村、橫村鎮(zhèn)陽山畈村、合村鄉(xiāng)高涼亭村等一大批村莊被創(chuàng)建成為村落景區(qū)，富春江鎮(zhèn)茆坪村、富春江鎮(zhèn)石舍村、莪山畬族鄉(xiāng)新豐民族村、城南街道金牛村和分水鎮(zhèn)新龍村被列為浙江省級美麗宜居示范村。
在做好“山”“江”“空中”的文章同時，桐廬還讓城市與鄉(xiāng)村互動、自然風光與歷史人文融合，通過綠道和水路游線，以點聚片、以片集群、串點成線，把分散在各處的鄉(xiāng)村美景進行串聯(lián)，整合打造成一個開放式的“富春山居圖實景地”。
美麗成為經(jīng)濟資本
“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”——桐廬結合全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，把山水、文化等元素滲透到美麗城鄉(xiāng)建設，讓桐廬鄉(xiāng)村、田園“村村有景點、處處是風光”。
在強化農村基礎設施建設的同時，近年來，桐廬著力加強旅游功能的配套和設施建設，把美麗鄉(xiāng)村建設與產業(yè)發(fā)展相結合，通過產業(yè)結構調整，延伸特色產業(yè)鏈，推動“建設村落”走向“經(jīng)營村落”，讓“美麗鄉(xiāng)村”成為農村經(jīng)濟發(fā)展的資本。
通過產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，逐步建立起與美麗生態(tài)、美麗城鄉(xiāng)相適應的現(xiàn)代產業(yè)體系，培育出桐廬農村經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)。
伴著綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)，民宿產業(yè)在今天已經(jīng)成為桐廬美麗鄉(xiāng)村建設和美麗經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新之舉。2013年，桐廬啟動的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有民宿”計劃，到去年年底，民宿經(jīng)營戶床位已發(fā)展到8119張。去年1年，民宿接待游客267.2萬人次、營業(yè)總收入1.7億元，同比分別增長21.4%、20.5%。
旅游經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也促進了桐廬農業(yè)、三產服務業(yè)等產業(yè)的融合發(fā)展。依托茶葉、蜜梨、蜜桃、楊梅等農業(yè)特色產業(yè)，發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光游、四季水果采摘游；依托蜂產品加工、分水制筆、針織服裝等塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，開發(fā)工業(yè)旅游和旅游商品，增加了游客觀光和體驗購物功能；依托剪紙、越劇和合村布鞋等本土特色資源，鼓勵開發(fā)特色旅游紀念品，發(fā)展特色商品購物市場，推出的地方特色產品購物游，又促進了旅游業(yè)與文創(chuàng)業(yè)的結合。
變秀美姿色為資本的同時，桐廬還深度開發(fā)山水、人文資源，拓展旅游產業(yè)門類，推出景觀特色型、古村落文化體驗型、鄉(xiāng)野田園型、農業(yè)特色型等不同風格的民宿，將簡易農家樂打造成設施齊全的“桃花源”。
“美麗經(jīng)濟”化為農民的美好生活。富春江鎮(zhèn)蘆茨村111家民宿，去年接待游客住宿41萬人次，收入4380萬元，戶均近40萬元。江南鎮(zhèn)荻浦村利用“五水共治”契機，將牛欄變成咖啡店、豬欄變成茶吧，以此引爆了鄉(xiāng)村旅游，僅停車管理費就直接為村集體創(chuàng)收上百萬元。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，桐廬農民人均純收入達到22504元，“十二五”年均增長達到12.1%，全縣年鄉(xiāng)村旅游接待654.9萬人次，同比增長126.8%，經(jīng)營收入3.7億元，同比增長138.4%。
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