治霾的重點(diǎn)還是人
《法制晚報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，北京市十四屆人大常委會(huì)第27次會(huì)議在京舉行，審議了《北京市氣象災(zāi)害防治條例(草案)》。北京擬立法將“霾”列為氣象災(zāi)害，要求完善通風(fēng)廊道系統(tǒng)；并提出，公安、交通、環(huán)境保護(hù)等部門可根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)交通管制、關(guān)閉公園、停工停課等應(yīng)急處置措施。
霾被列入氣象災(zāi)害之列，與暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒潮等并列，會(huì)引起一部分人的擔(dān)憂，比如，會(huì)不會(huì)因此而減輕人的責(zé)任，導(dǎo)致治霾互相推脫，最后避開(kāi)責(zé)任。
就目前來(lái)看，這種擔(dān)心是不必要的。首先，對(duì)于北京空氣質(zhì)量的改善，各級(jí)政府、官員都有自己的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是硬性的任務(wù)，而且納入干部政績(jī)考核。標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任，并不會(huì)因?yàn)轹脖涣腥?ldquo;氣象災(zāi)害”而變化。有這個(gè)硬杠桿在，治霾的力度與責(zé)任都不會(huì)減輕。
其次，霾這種氣象災(zāi)害，在形成原因上有其特殊性。它屬于天氣現(xiàn)象和污染現(xiàn)象交叉的復(fù)合現(xiàn)象。換句話說(shuō)，就算是氣象災(zāi)害，其人為因素也很重要。實(shí)際上，隨著人類活動(dòng)的日益增多，人為因素對(duì)氣候的影響也越來(lái)越大，旱災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害，都與人相關(guān)。霾更是這方面的典型。
所以，無(wú)論是“自然”還是“人為”，治霾依舊還要靠人。只有人多努力，霾才會(huì)減少，隱藏在霾中的有害顆粒物才會(huì)降低。
所以說(shuō)，不管如何給霾定性，都不會(huì)也不該影響治霾的決心與政策。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是政府還是普通市民，都為治霾付出了巨大的努力和代價(jià)，今后，許多治理污染的政策還會(huì)升級(jí)。每獲得一個(gè)藍(lán)天都不容易，自然更沒(méi)有理由半途而廢。
舉個(gè)例子，F(xiàn)在夏季來(lái)臨，也是氣象災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)。通常人們認(rèn)為，冬季是霧霾多發(fā)的季節(jié)，但夏季的霧霾天氣依舊不能忽視，空氣質(zhì)量所面臨的難題也很大。從去年開(kāi)始，北京的城六區(qū)和許多郊區(qū)都開(kāi)始禁止露天燒烤，并且制定了罰則。但執(zhí)行效果如何，還沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)。今年燒烤的高峰期已經(jīng)到來(lái)，沒(méi)有限制露天燒烤的區(qū)，也應(yīng)該盡快制定自己的規(guī)則，已經(jīng)有規(guī)則的區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行，并且把實(shí)效公之于眾。這就是控制人的行為，達(dá)到減少氣象災(zāi)害程度的例證。
推而廣之，減少乃至消除燃煤、開(kāi)辟通風(fēng)通道、控制工地?fù)P塵、限制規(guī)范交通、與周邊省市協(xié)同防霾等，都是以人的行為來(lái)改善自然狀況，減少發(fā)生氣象災(zāi)害的可能。這些都在說(shuō)明，好的空氣，雖然需要天公作美，但人的觀念與行動(dòng)，仍然是第一位的，是最具有決定性的。
將霾列入氣象災(zāi)害之屬，還有另外一個(gè)好處。它有利于災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，如交通管制、停工停課等，都可以按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行應(yīng)急處置。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也可以充分保護(hù)市民的健康與安全。故此，有些“猜想”并不靠譜，治霾依舊是北京環(huán)境治理最重要的任務(wù)。
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