拆除水源地碼頭砂場(chǎng) 推動(dòng)綠色發(fā)展
由于歷史的原因，長(zhǎng)江邊湖北省武漢市武昌區(qū)余家頭江灘遺存的砂場(chǎng)碼頭，和余家頭水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全沖突日益凸顯。2015年12月28日，環(huán)境保護(hù)部決定對(duì)湖北省武漢市余家頭水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11個(gè)建設(shè)碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦，要求在2016年6月30日前完成。為落實(shí)環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦的工作要求，當(dāng)?shù)攸h委、政府堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、安全第一的理念，全力展開(kāi)飲用水水源地環(huán)境綜合整治，確保當(dāng)?shù)厝罕婏嬎踩?/p>
按照黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“不搞大開(kāi)發(fā)，共抓大保護(hù)”的戰(zhàn)略決策，湖北省委、省政府提出了“做好涵養(yǎng)文化長(zhǎng)江、建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江和繁榮經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)江三篇大文章”的要求，武昌區(qū)委、區(qū)政府聞風(fēng)而動(dòng)，以實(shí)施環(huán)保部對(duì)余家頭水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦為契機(jī)，組織環(huán)保、水務(wù)、公安、城管、工商、食藥監(jiān)、濱江商務(wù)區(qū)和楊園街辦事處等街道部門(mén)，在法院、檢察院的依法參與下，對(duì)余家頭飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11個(gè)碼頭，9個(gè)砂場(chǎng)展開(kāi)了專項(xiàng)治理。
□歷史難題，水源隱患
武漢市余家頭水廠始建于1980年，1982年5月投產(chǎn)，初始規(guī)模10萬(wàn)立方米/日。同年，二期工程擴(kuò)建，增加規(guī)模10萬(wàn)立方米/日，1983年6月竣工。1987年5月，為解決東湖退出飲用水水源而保留后備水源地問(wèn)題，這一水廠再次擴(kuò)建規(guī)模10萬(wàn)立方米/日，1988年4月竣工。2014年四期擴(kuò)建工程動(dòng)工，規(guī)模10萬(wàn)立方米/日，2015年竣工，該廠綜合生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)立方米/日。供水范圍為武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)、東湖高新區(qū)等部分區(qū)域，供水面積約56.4平方公里，服務(wù)人口110余萬(wàn)人。
1984年，我國(guó)首次頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，當(dāng)?shù)厮吹匾患?jí)保護(hù)區(qū)從取水口劃至上游100米。2008年《水污染防治法》修訂后，湖北省政府2011年發(fā)布《湖北省縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，余家頭水源保護(hù)區(qū)劃分為水域：一級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度為取水口上游1000米，下游100米，二級(jí)保護(hù)區(qū)上、下游分別延伸2000米、200米；寬度為長(zhǎng)江河道中泓線至取水口一側(cè)防洪堤內(nèi)側(cè)。陸域：長(zhǎng)度為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)水域沿岸河長(zhǎng)，寬度為靠取水口一側(cè)河道陸域邊界至防洪堤內(nèi)側(cè)。
余家頭水廠取水于長(zhǎng)江武昌段，該段流域水質(zhì)按國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理。據(jù)武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)余家頭水廠水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)果顯示，這一水廠水源地“十二五”期間水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015年這一水廠取水量11688.7萬(wàn)噸，全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。根據(jù)《武漢市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2014-2020）》及《武昌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》所制定的環(huán)境目標(biāo)，這一水源地水質(zhì)必須保持達(dá)到國(guó)家Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率必須保持100%，水源地安全隱患必須清理整治完畢。
雖然在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管下，這處水源和這一水廠制水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率一直保持100%，但這一水源地存在環(huán)境安全隱患不容忽視，而且越來(lái)越不能容忍。由于余家頭江灘水域資源優(yōu)厚，在建水廠前就設(shè)立了多個(gè)船廠、港口、碼頭和砂場(chǎng)，還有水上漁家、捕魚(yú)扳罾、畜牧養(yǎng)殖、圈地種菜，生產(chǎn)和生活污染，成為飲用水水源環(huán)境安全的重大隱患。
問(wèn)題之一：水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭遍布，生產(chǎn)性污染負(fù)荷越來(lái)越重。
長(zhǎng)江武昌余家頭段水域岸線資源豐沛，自古是碼頭首選地。清末民初，詹天佑先生在武漢選址建設(shè)火車輪渡，鏈接京廣鐵路和粵漢鐵路，就在該地建成了粵漢碼頭，至今仍然保留為武漢鐵路局戰(zhàn)備碼頭，現(xiàn)在正好處于余家頭水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。成立于1910年的“百年老店”武漢輪渡公司，在該地也建有船舶修造廠，而且，劃入了水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。離水廠取水口只有百余米的長(zhǎng)航鳳凰股份有限公司204基地碼頭，是1974年中央決定為武漢鋼鐵公司配建的礦石轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，現(xiàn)在停泊的9艘6000噸級(jí)貨輪還是當(dāng)年從美國(guó)引進(jìn)最先進(jìn)的船舶。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還有長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局、武漢鐵機(jī)路汽車輪渡、武漢港口運(yùn)輸集團(tuán)、武漢鐵機(jī)集團(tuán)、武漢江南集團(tuán)等單位的碼頭，僅一級(jí)保護(hù)區(qū)水域內(nèi)就有大大小小11個(gè)碼頭單位。更有9個(gè)砂場(chǎng)，50萬(wàn)噸砂石料堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，簡(jiǎn)單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡(jiǎn)陋的辦公條件，都使得生產(chǎn)性污染負(fù)荷積累，積重難返。就連水廠自身生產(chǎn)過(guò)程中的反沖水也直接在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放。
問(wèn)題之二：水源保護(hù)區(qū)臟亂不堪，生活源污染累積越來(lái)越多。
長(zhǎng)江堤外江灘沒(méi)有市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，10戶居民和大量民工，還有水上漁家，生活廢物都是就地排放，自然處理。“灘民”和周邊部分市民在水源區(qū)內(nèi)搭建非法建筑物24處，建筑面積約1.05萬(wàn)平方米，圈地種菜，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，喂豬放羊，捕魚(yú)扳罾，釣魚(yú)撈蝦，屢禁不止，種種生活源排放，同樣構(gòu)成飲用水水源地環(huán)境安全隱患。
□掛牌督辦，掛圖作戰(zhàn)
對(duì)于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患問(wèn)題，當(dāng)?shù)攸h委和政府結(jié)合長(zhǎng)江、漢江“兩江四岸”環(huán)境綜合整治和江灘公園建設(shè)，一直堅(jiān)持不懈地努力推進(jìn)。2015年，按長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略要求，武漢市開(kāi)始了新一輪水源地環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
接到環(huán)境保護(hù)部下達(dá)的余家頭水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦通知后，市政府新年伊始，就著手研究部署貫徹落實(shí)工作。一周時(shí)間內(nèi)，分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)先后召開(kāi)整治工作方案協(xié)調(diào)會(huì)議和余家頭水廠現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，對(duì)武昌區(qū)政府和市交委、市環(huán)保局下達(dá)了整治工作任務(wù)。
武昌區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合全省治理長(zhǎng)江干線非法碼頭工作聯(lián)席會(huì)和市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神，以余家頭水源保護(hù)區(qū)掛牌督辦為突破口，將掛牌督辦、沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治和武昌江灘生態(tài)建設(shè)3項(xiàng)工作捆綁在一起，制定了三位一體工作方案，成立了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，暨武昌區(qū)余家頭水源保護(hù)及沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治指揮部，下設(shè)3個(gè)工作專班，印發(fā)了《武昌區(qū)余家頭水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作方案》和《武昌區(qū)沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治工作方案》，明確了部門(mén)責(zé)任分工，倒排時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，一周一調(diào)度，有序推進(jìn)。
為了準(zhǔn)確把握掛牌督辦區(qū)域內(nèi)本底項(xiàng)目和整治工作進(jìn)程情況，武昌區(qū)政府決定邀請(qǐng)當(dāng)?shù)睾娇蘸脚臏y(cè)繪機(jī)構(gòu)，按初始時(shí)間、整治中期和完成任務(wù)等3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用遙感技術(shù)，對(duì)整治區(qū)域范圍內(nèi)的江灘以及相關(guān)單位碼頭砂場(chǎng)的變化情況進(jìn)行空中核查，拍攝制作無(wú)差異全貌空照?qǐng)D，對(duì)比地面拍攝的照片，掛圖作戰(zhàn)。標(biāo)注項(xiàng)目，有的放矢，定位清除。列表進(jìn)度，按時(shí)推進(jìn)，工完場(chǎng)清。
□各方配合，迅速行動(dòng)
按照區(qū)委、區(qū)政府確定的工作方案，區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局、工商局、城管委和楊園街辦事處派出的專班工作人員，深入余家頭水源保護(hù)區(qū)，一家一戶，上門(mén)走訪，了解碼頭砂場(chǎng)單位歷史沿革、設(shè)置審批、注冊(cè)登記和手續(xù)資料情況，查對(duì)居民戶籍、民工身份、居住由來(lái)、搭建年代、經(jīng)營(yíng)面積等基本情況，調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，并按各部門(mén)職責(zé)宣傳所執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)余家頭水源保護(hù)區(qū)整治范圍內(nèi)的砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、碼頭業(yè)主、違章建筑下達(dá)了相應(yīng)的整改違法行為法律文書(shū)。
余家頭水源保護(hù)區(qū)整治范圍內(nèi)的碼頭、砂場(chǎng)、構(gòu)筑物及人員成分十分復(fù)雜。從時(shí)間序列上看，多數(shù)碼頭單位先于余家頭水廠落地建設(shè)；從單位性質(zhì)上看，既有中央在漢單位，又有地方國(guó)企，還有混合制股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶；從地面構(gòu)筑物功能上看，既有獲得批準(zhǔn)建設(shè)的廠房，也有單位自建的職工宿舍，還有歷史形成的違章搭蓋的住房、庫(kù)房、經(jīng)營(yíng)用房；從經(jīng)營(yíng)戶和住戶人員構(gòu)成上看，本地居民少，多數(shù)是砂場(chǎng)農(nóng)民工、外來(lái)流動(dòng)人口、無(wú)業(yè)游民、社會(huì)閑雜人員，還有社會(huì)力量混雜其中。
面對(duì)種種困難和問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府不等不靠，無(wú)怨無(wú)悔，迎難而上，背水一戰(zhàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)多次到整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督辦，分階段、列專題，召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。分管區(qū)長(zhǎng)一心撲在整治工作上，全力以赴，調(diào)度各方力量，同心協(xié)力，推進(jìn)整治。碼頭單位和上級(jí)主管部門(mén)也按中央、省、市要求，認(rèn)真研究搬遷問(wèn)題，從講政治、顧大局的高度，拿出措施意見(jiàn)和地方政府商洽解決辦法？辞逅吹丨h(huán)境整治形勢(shì)的砂場(chǎng)老板和不滿意臟亂差生活環(huán)境的居民，也都表示積極配合地方政府的整治行動(dòng)，共同維護(hù)自身的飲用水安全。
□依法處罰，強(qiáng)力推進(jìn)
湖北省、武漢市先后發(fā)出了《關(guān)于關(guān)停并限期拆除長(zhǎng)江干線湖北段非法碼頭的通告》及《武漢市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治工作方案》。武漢市防汛抗旱指揮部配合武昌區(qū)余家頭水源地環(huán)境整治工作，依據(jù)《防洪法》，專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于武青堤鐵機(jī)路至羅家港沿線防洪清障的通告》。武昌區(qū)政府根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，跟進(jìn)整治工作需要，先后發(fā)布了兩份《武昌區(qū)人民政府關(guān)于在余家頭水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展環(huán)境綜合整治的通告》。
法必行，行必果。武昌區(qū)政府重拳出擊，鐵腕治污，先后組織5次大型綜合執(zhí)法，出動(dòng)執(zhí)法人員近千人次，鏟除菜地20處，收繳拆除捕魚(yú)扳罾漁具20具，捕殺家禽60余只，驅(qū)逐家畜20余頭，拆除違法建筑萬(wàn)余平米。對(duì)不按時(shí)搬遷的碼頭單位，依法執(zhí)行清障令，實(shí)行斷電、斷水、斷路和水上封航禁運(yùn)，強(qiáng)力推進(jìn)搬遷拆除。
對(duì)違反《水污染防治法》，在余家頭水廠飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，分別建設(shè)建筑渣土水運(yùn)碼頭的武漢市輝騰達(dá)建筑工程有限公司和武漢中新建筑工程有限公司，區(qū)環(huán)保局依法責(zé)令其停止違法建設(shè)，罰款39萬(wàn)元，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法下達(dá)了關(guān)閉碼頭的行政處罰決定。武昌區(qū)人民法院依法受理區(qū)環(huán)保局和區(qū)政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，下達(dá)裁定書(shū)，組織實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。武昌區(qū)人民檢察院提前介入，調(diào)查涉嫌失職瀆職單位公職人員和行政民事公益訴訟案件線索，依法監(jiān)督行政和司法執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公共利益。
□工作做細(xì)，熱情解難
考慮歷史原因、發(fā)展需求和限時(shí)辦理的實(shí)際情況，武昌區(qū)政府按市政府指示和清障令要求，對(duì)搬遷拆除的碼頭單位和砂場(chǎng)，給予合理補(bǔ)償，幫助解決搬遷建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。區(qū)政府組織社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和訴求進(jìn)行評(píng)估，簽署備忘錄，預(yù)付搬遷費(fèi)，經(jīng)過(guò)評(píng)估審計(jì)后，正式簽訂搬遷協(xié)議。對(duì)一時(shí)賣不完，又找不到合適堆場(chǎng)的砂石企業(yè)，區(qū)政府拿出征收拆除完畢的儲(chǔ)備用地，作為臨時(shí)砂場(chǎng)，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)場(chǎng)暫存。對(duì)運(yùn)力不足的砂場(chǎng)，幫助調(diào)度車輛，開(kāi)放禁行路線和時(shí)段，疏通交通指揮，保證限時(shí)清運(yùn)。偌大的整治拆除清運(yùn)工程，沒(méi)有“硝煙”，沒(méi)有沖突，沒(méi)有上訪，大家伙都熱火朝天地靜悄悄告別歷史，走向未來(lái)。
對(duì)武漢市輪渡船廠歷史形成的無(wú)證職工宿舍住戶，區(qū)政府參照當(dāng)?shù)鼐用駪粽魇詹疬w的辦法，給予合理補(bǔ)償，對(duì)符合條件的居民幫助辦理公租房。整治專班人員不辭勞苦，不分晝夜，挨家挨戶上門(mén)懇談，了解居民訴求，化解歷史矛盾，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)找不到合適過(guò)渡房的居民，幫助找房搬家；對(duì)搬家有困難的老人，主動(dòng)聯(lián)系車輛，打包搬運(yùn)。一位身患癌癥的老職工，深情地說(shuō)：“還是共產(chǎn)黨好，人民政府好，我們一家三代都在廠里生活，幾十年了，過(guò)去想改善居住環(huán)境，自己沒(méi)有辦法，現(xiàn)在政府幫我們了了心愿。”
停泊幾十年的數(shù)十個(gè)碼頭躉船集中搬遷，錨地河床泥沙攪動(dòng)；岸上幾十萬(wàn)噸砂石集中搬運(yùn)，幾百噸報(bào)廢拆解的機(jī)電器械集中作業(yè)施工，上萬(wàn)平米構(gòu)筑物拆除清運(yùn)垃圾，是否會(huì)為消除水源安全隱患而實(shí)際引發(fā)水源污染呢？“環(huán)保為民，確保安全！”為預(yù)防搬遷過(guò)程中發(fā)生環(huán)境污染事故，武昌區(qū)環(huán)保局早早制定了專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)搬遷和船機(jī)拆解，對(duì)危險(xiǎn)廢物和化工產(chǎn)品造冊(cè)監(jiān)交。區(qū)環(huán)保局與武漢市水務(wù)集團(tuán)商定水源污染應(yīng)急預(yù)案，和余家頭水廠密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，加緊聯(lián)系，加密監(jiān)測(cè)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
□人水和諧，綠色發(fā)展
截至目前，武漢市武昌區(qū)余家頭飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11個(gè)碼頭單位共計(jì)7萬(wàn)余噸位貨船、躉船、船塢全部搬遷完畢，9個(gè)砂場(chǎng)50萬(wàn)噸砂石料全部轉(zhuǎn)運(yùn)完畢，19艘報(bào)廢躉船及傳輸設(shè)施設(shè)備全部拆解外運(yùn)完畢，灘地上全部建筑物拆除清運(yùn)完畢，灘地平整完畢，江灘地貌復(fù)現(xiàn)，堤上見(jiàn)江，江上見(jiàn)灘。該處飲用水源地環(huán)境安全隱患全部消除。
為配合余家頭飲用水源地環(huán)境整治，武昌區(qū)政府投資1億多元，開(kāi)工建設(shè)臨江大道（鐵機(jī)路——羅家港）工程，打通武昌臨江大道最后一公里，為濱江商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)配套路網(wǎng)，創(chuàng)造交通環(huán)境。下半年，市政府將投資3億元，結(jié)合堤防改造，以自然生態(tài)手段修建余家頭江灘公園，修復(fù)長(zhǎng)江灘地自然生態(tài)，還市民一個(gè)綠色江灘，既長(zhǎng)效保護(hù)水源地環(huán)境安全，又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展加油助力。
5月10日，湖北省委書(shū)記、省人大主任李鴻忠，省委常委、武漢市委書(shū)記、市人大主任阮成發(fā)，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)傅德輝，副省長(zhǎng)曹廣晶，武漢市委副書(shū)記、市長(zhǎng)萬(wàn)勇等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察余家頭水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，調(diào)研長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，高度贊揚(yáng)“武昌區(qū)不等不靠、積極作為、主動(dòng)治理水源地岸線的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。”
江城武漢，因水而興；武昌古城，唯武而昌。在這座打響辛亥革命第一槍的英雄城市，又吹響起了一曲社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展沖鋒號(hào)。
“兩法銜接”挺起環(huán)境執(zhí)法的脊梁
2015年初，武漢市武昌區(qū)環(huán)保局發(fā)現(xiàn)余家頭水廠水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建兩個(gè)渣土碼頭，依法進(jìn)行了查處。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢市輝騰達(dá)建筑工程有限公司和武漢中新建筑工程有限公司租用兩家國(guó)有企業(yè)早年建設(shè)使用的碼頭改擴(kuò)建為建筑渣土水上轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，而這兩個(gè)碼頭已經(jīng)按2011年湖北省政府頒布的《湖北省縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》列入了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。因此，兩家公司違反了《水污染防治法》第58、59條的規(guī)定。
區(qū)環(huán)保局依法責(zé)令兩家公司停止違法行為，罰款20萬(wàn)元；并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法做出了關(guān)閉違法碼頭的決定。兩家公司在法定期限內(nèi)，對(duì)環(huán)保局的行政處罰決定既未申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟，也未自動(dòng)履行。區(qū)環(huán)保局在依法催告而無(wú)果的情況下，加罰19萬(wàn)元，同時(shí)申請(qǐng)區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)此，武昌區(qū)人民法院依照相關(guān)條款，裁定支持武昌區(qū)環(huán)保局對(duì)兩家公司的行政處罰決定，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，裁定支持區(qū)政府關(guān)閉兩家公司的違法建設(shè)碼頭，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
武昌區(qū)檢察院作為地方司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和公共利益的代表，在環(huán)保行政執(zhí)法和企業(yè)環(huán)境違法的搏擊中，依法監(jiān)督，秉公維權(quán)。該院于2015年初建立了網(wǎng)上“兩法（刑法、環(huán)保法）銜接平臺(tái)”，為依法懲治生態(tài)環(huán)境違法行為提供銜接機(jī)制和司法保障。得知區(qū)環(huán)保局依法查處違法建設(shè)渣土碼頭后，區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)和分管副檢察長(zhǎng)多次帶隊(duì)到環(huán)保局調(diào)查研究，指示民事行政檢察科的檢察官提前介入，跟蹤檢察。
檢察官們調(diào)取查閱了區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局的行政處罰和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案卷，到水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查勘，與區(qū)環(huán)保局法律顧問(wèn)和區(qū)法院法官討論研究環(huán)境法律問(wèn)題，依照相關(guān)法律條文，建議區(qū)環(huán)保局繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政處罰后督察，預(yù)防再度發(fā)生類似違法行為，確保水源保護(hù)區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管到位。
前不久，武昌區(qū)人民法院依法對(duì)兩家拒不履行環(huán)保行政處罰決定的渣土運(yùn)輸公司采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉其非法建設(shè)的渣土碼頭。至此，打開(kāi)了余家頭水源保護(hù)區(qū)違法建設(shè)碼頭掛牌督辦的突破口，推動(dòng)了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭沙場(chǎng)全部清理拆除完畢。
武漢市長(zhǎng)江、漢江港口岸線非法碼頭治理按時(shí)交卷
日前，湖北省武漢市長(zhǎng)江、漢江港口岸線資源環(huán)境全面綜合整治工作第一階段已經(jīng)完成；自3月24日，武漢市政府成立沿江岸線資源環(huán)境綜合整治總指揮部部署工作以來(lái)，至5月20日，經(jīng)過(guò)57天日夜奮戰(zhàn)，武漢市非法碼頭治理工作按時(shí)完成。
目前，全市122個(gè)擬取締碼頭嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)已完成取締任務(wù)，完成率100%；已取締躉船237艘，完成率100%；已取締沿江堆砂場(chǎng)364個(gè)，完成率100%；轉(zhuǎn)運(yùn)存砂717.67萬(wàn)噸，完成率100%。
長(zhǎng)江、漢江武漢段非法采砂行為得到全面遏制，江面無(wú)采砂船非法采砂、非法移動(dòng)，江面秩序良好；鐵板洲、青菱、天興洲等原來(lái)集中的采砂點(diǎn)，已經(jīng)不見(jiàn)采砂船的蹤跡，江面上秩序井然；白沙洲、鸚鵡洲、余家頭等沿江一帶原來(lái)連綿起伏的沙灘不見(jiàn)了，砂石堆場(chǎng)平整了，原來(lái)江邊被遮擋的樹(shù)林已經(jīng)露出了秀麗的樹(shù)影。金山、諶家磯等原來(lái)非法碼頭已經(jīng)拆除，作業(yè)機(jī)具運(yùn)走了，躉船不見(jiàn)了，岸線恢復(fù)了原貌。
據(jù)總指揮部負(fù)責(zé)人介紹，按照中央及湖北省委省政府建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江的要求，全市上下都高度重視綜合整治工作。為完成非法碼頭清理工作，達(dá)到“機(jī)具拆除、砂場(chǎng)清平、躉船遷移、岸線復(fù)原”標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)均成立了專班組建沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治工作指揮部，建立了包保責(zé)任制、掛圖作戰(zhàn)和拆除銷號(hào)制度，同時(shí)組織公安、城管、交通、水務(wù)、環(huán)保以及各相關(guān)街道、村組包片包點(diǎn)督辦巡查。依法行政，綜合執(zhí)法，建立了水務(wù)牽頭，公安、航道、海事、交通、環(huán)保等部門(mén)集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，各區(qū)組織執(zhí)法力量，會(huì)同市屬執(zhí)法隊(duì)伍及航道、海事等流域管理部門(mén)，形成綜合執(zhí)法合力。
截至5月20日，共查處涉砂船只355艘次；疏堵結(jié)合，長(zhǎng)效治理，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，組織開(kāi)展砂石集散中心規(guī)劃及建設(shè)前期工作，同時(shí)著手起草擬定《武漢市港口岸線管理辦法》，研究建立武漢市港口岸線資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
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