資源高效利用 審計(jì)不可缺位
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要提出，要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。在自然資源保護(hù)中，審計(jì)工作不可缺位。
以水資源處理為例，如果要建立一家污水處理廠，需要由國(guó)土部門、規(guī)劃部門確定選址，由當(dāng)?shù)卣蛘呷谫Y平臺(tái)作為業(yè)主負(fù)責(zé)主體工程，污水管網(wǎng)由市政部門負(fù)責(zé)建設(shè)，驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)則涉及環(huán)保部門，可謂環(huán)環(huán)相扣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)造成污水處理廠進(jìn)度緩慢或者建成后低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
這一現(xiàn)象在幾乎所有自然資源保護(hù)中都具有典型意義。這需要審計(jì)督促相關(guān)政策和管理體制進(jìn)一步完善，促進(jìn)多部門協(xié)調(diào)合作，保障資金依法依規(guī)使用，進(jìn)一步減少資金浪費(fèi)和閑置。
另外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一方面不少企業(yè)面臨著“要生存還是要環(huán)保”的抉擇，另一方面公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量需求的日益增加，與環(huán)境相關(guān)的突發(fā)事件很容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
在新問(wèn)題、新情況下，我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)面臨較大挑戰(zhàn)。比如，審計(jì)的內(nèi)容更加細(xì)致化、專業(yè)化，審計(jì)覆蓋面也在逐漸擴(kuò)大。因此，一方面需要審計(jì)機(jī)關(guān)采取更為有效的措施，以更專業(yè)化的手段進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，監(jiān)督資源環(huán)保政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；另一方面需要重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)資金的分配、使用和管理情況，查找是否存在預(yù)算安排不完整與不細(xì)化、資金分配不科學(xué)與隨意性大、資金滯撥與閑置、套取騙取、擠占挪用等情況。
要徹底改善嚴(yán)峻的環(huán)境污染等問(wèn)題，還需要在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間盡快找到平衡點(diǎn)。要積極改變舊理念、適應(yīng)新常態(tài)，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改善人民生活質(zhì)量。環(huán)境審計(jì)作為國(guó)家治理，特別是環(huán)境治理的一個(gè)重要組成部分，在這個(gè)過(guò)程中獨(dú)立、客觀地承擔(dān)著監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能，也將為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。
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