推動餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
“完善頂層設計、加強立法保障，構建一個可運行的體制、機制，在開展現(xiàn)有項目的基礎上，根據(jù)工程設計和財政狀況各環(huán)節(jié)，研究產(chǎn)生單位繳費和政府補貼機制，推進餐廚廢棄物收運處理的良性運行，并將之納入循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系當中.......”這是國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處副處長幺新日前在江蘇省常州市舉辦的“十二五”期間餐廚廢棄物資源化處理技術與模式總結研討會上，向參會人員表述的。
由住房城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)改委共同組織開展的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市工作，支持了100個城市開展試點探索，在“十二五”期間取得了顯著成效。餐廚垃圾處理作為一項重要任務，在《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》中提出了目標和要求，試點城市普遍對餐廚廢棄物管理給予了高度重視，逐步建立了全過程管理模式，大部分試點城市成立了由市領導掛帥的餐廚廢棄物管理工作領導小組，有的城市還成立了專門管理和執(zhí)法機構，形成了政府部門之間、政府和社會之間的合力。
住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司市容環(huán)境管理處李海瑩在會議發(fā)言中介紹：目前試點城市通過實踐探索，已形成了許多好的工作經(jīng)驗和具有借鑒意義的運營模式，如常州市將餐廚廢棄物應急和新建設施與生活垃圾處理設施統(tǒng)籌建設，有效解決過程產(chǎn)物處理和產(chǎn)品無出路時的應急問題；蘇州市采用收集、運輸和處理一體化的市場化運作模式，顯著提高了資源化處理效率等等……但餐廚廢棄物資源化利用仍然面臨著設施選址落地難、項目建設進度慢、規(guī)范收集管理難、處理產(chǎn)品出路局限等諸多問題。一些設施數(shù)次易址、項目遲遲不能開工；部分建成的設施因收集困難嚴重“吃不飽”，難以穩(wěn)定運行；許多項目面臨運行費用過高、產(chǎn)品出路不暢等壓力，所以，還需要在政策、管理、技術工藝及系統(tǒng)模式建設等方面力求突破。同時，餐廚垃圾處理模式應該是多元的，要根據(jù)城市特點、規(guī)模，配套適用模式和技術路線。
中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會餐廚垃圾專委會主任、北京工商大學環(huán)境科學與工程系教授任連海就“十二五”期間餐廚廢棄物資源化處理行業(yè)發(fā)展進行了分析。他說，截至2015年末，全國已建、在建、籌建餐廚廢棄物處理廠118座，已投產(chǎn)43座，與“十二五”初相比，新增日處理能力約1萬噸。有100個城市列入試點計劃，其中有6個城市已通過第一批驗收。部分省市將餐廚廢棄物處理工作作為政府領導考核內(nèi)容,如江蘇、山東、河南等。
通過規(guī)范收運體系的建立和試點示范工程項目的建設運行以及對資源化路徑的探索，有效遏制了餐廚廢油回餐桌的問題。目前的市場屬地化的趨向明顯。項目可持續(xù)運行以及收運處理企業(yè)盈利模式，技術路線多元化等問題仍需要進一步探索。
記者注意到，今年印發(fā)的《中共中央、國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，要“完善激勵機制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物回收和再生利用體系”？梢哉f，餐廚廢棄物資源化利用的工作力度將會進一步加大，餐廚垃圾處理工作仍將是“十三五”期間的重要工作之一。值得一提的是，加強管理執(zhí)法的《餐廚廢棄物管理和資源化處理條例》也在業(yè)界的期待中……
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