煙臺打響污染防治三大戰(zhàn)役
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生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。習(xí)近平總書記曾指出，要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
為推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，近年來，山東省煙臺市不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面貫徹落實(shí)“大氣十條”、“水十條”，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。今年上半年，全市環(huán)境空氣中主要污染物PM2.5、SO2、NO2平均濃度分別為44μg/m3、24μg/m3、33μg/m3，同比分別改善6.4%、4.0%、5.7%。
在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙臺市將以綠色發(fā)展為主線，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，注重環(huán)境質(zhì)量改善與污染物總量控制雙約束，全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
調(diào)結(jié)構(gòu)控污染，打造升級版“煙臺藍(lán)”
為治理大氣污染，消除人民群眾的“心肺之患”，煙臺市聚焦難點(diǎn)、標(biāo)本兼治。2013年~2015年，市政府制定實(shí)施了《落實(shí)山東省大氣污染防治一期行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，今年又出臺了《落實(shí)山東省大氣污染防治二期行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，明確全市大氣污染防治工作的路線圖和時(shí)間表，爭取在較短時(shí)間內(nèi)見到明顯成效，全力打造升級版“煙臺藍(lán)”。
圍繞能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)控制全市煤炭消費(fèi)總量，將煤炭減量目標(biāo)任務(wù)逐步分解到各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并嚴(yán)格落實(shí)。抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)，加快鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰步伐，在全市推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造，確保率先實(shí)現(xiàn)省政府要求的在2017年全部完成10萬千瓦以上燃煤機(jī)組超低排放改造，2018年完成10蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)目標(biāo)。
大力開展散煤清潔化治理，擴(kuò)大高污染燃料禁燃范圍，淘汰取締轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐。實(shí)施“綠動力”計(jì)劃，堅(jiān)持全面覆蓋、全程管控，對全市所有燃煤設(shè)施和用戶進(jìn)行綜合治理，對煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。
在工業(yè)污染防治方面，煙臺加快全市鋼鐵、電解鋁、化工、建材、玻璃等非電行業(yè)重點(diǎn)污染治理工程建設(shè)，對不能按時(shí)限實(shí)施污染治理的，堅(jiān)決停產(chǎn)整治或責(zé)令拆除。在化工異味治理方面，將以山東省即將出臺的重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）排放標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
在機(jī)動車污染防治方面，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，強(qiáng)化對高污染機(jī)動車的監(jiān)管，加密路檢抽查頻次。加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管，依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣油品的行為。不斷完善城市綠色公共交通體系建設(shè)，健全智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，有效緩解交通擁堵，調(diào)控和減少機(jī)動車污染排放。
持續(xù)開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對城市渣土運(yùn)輸、道路保潔、裸露地塊揚(yáng)塵治理的監(jiān)管，對工作滯后、改善成效不明顯的單位和區(qū)域?qū)嵤┘s談、處罰、限批等措施。要求各縣（市、區(qū)）政府建立渣土堆放、裸露土地和建設(shè)工地?fù)P塵污染動態(tài)整治清單，并限期完成。
“一河一策”治水，保護(hù)飲用水源地
為加強(qiáng)水污染防治，煙臺市因地制宜，采取“一河一策”的措施，推進(jìn)流域污染治理，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。制定《落實(shí)“水十條”實(shí)施方案》，要求各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門盡快編制具體實(shí)施方案，確保目標(biāo)分解、任務(wù)細(xì)化、項(xiàng)目落地。
全市各有關(guān)區(qū)市要按照“一河一策”、標(biāo)本兼治的思路，根據(jù)轄區(qū)河流沿岸的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和污染來源，實(shí)施重點(diǎn)流域控制單元水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，列出污染整治清單，制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作方案，加快推進(jìn)污水處理廠的新建和改造。各級“河段長”擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，牽頭組織好所負(fù)責(zé)河段的綜合治理工作。
為抓好飲用水水源地保護(hù)工作，煙臺以“削減入庫總氮，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域治理保護(hù)，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善。加快實(shí)施市區(qū)飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施意見確定的十大類、23項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保按期完成任務(wù)；對其他水源地，按照保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案要求，加強(qiáng)綜合整治和生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)控各類污染，不斷提升水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，以重點(diǎn)流域沿線和水源地周邊為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施農(nóng)村改廁和污水垃圾集中處置工程，探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營社會化機(jī)制，確保農(nóng)村污水、垃圾得到有效處置。
建立土壤保護(hù)制度，推動區(qū)域行業(yè)治污
近年來，土壤和固體廢物污染成為人們關(guān)注的環(huán)境問題之一。煙臺市不斷加強(qiáng)對固廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管，有序推進(jìn)土壤污染防治。
土壤污染具有隱蔽性、滯后性的特征，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民群眾身體健康帶來了極大威脅。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺的“土十條”，煙臺市編制實(shí)施了《煙臺市土壤污染防治行動計(jì)劃》，全面加強(qiáng)土壤污染防治。
煙臺市嚴(yán)格涉重金屬項(xiàng)目審批，嚴(yán)控新增污染源，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。以城市土地二次開發(fā)為重點(diǎn)，探索建立分級分類管理的土壤環(huán)境保護(hù)制度。編制實(shí)施危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢棄物）處置設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃。開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置情況調(diào)查，提高規(guī)范化管理水平。
針對區(qū)域性、行業(yè)性污染問題，著眼長遠(yuǎn)、綜合施策，加大對區(qū)域性污染問題的整治力度。重點(diǎn)整治粉絲、廢舊塑料加工、石材加工、小造紙等重污染行業(yè)企業(yè)比較集中的區(qū)域，對達(dá)不到規(guī)模要求、污染防治設(shè)施落后、治理無望的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停；對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照最嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行限期治理，最大限度地減少污染物排放。
針對化工行業(yè)性污染問題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全市范圍內(nèi)開展了化工企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治行動，倒逼化工產(chǎn)業(yè)提升環(huán)境治理和節(jié)能降耗水平。合理規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)分散的重污染企業(yè)逐步集中到園區(qū)內(nèi)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣集中處理。
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