漢中優(yōu)良天數(shù)較去年同期增多
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六大措施：減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠
今年上半年，漢中市中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為130天。圖為藍(lán)天白云下的漢中市。李仁義攝
◆李奕慧肖穎
近年來(lái)，陜西省漢中市高度重視大氣污染治理，將大氣污染治理作為漢中“漢江流域污染防治三年行動(dòng)”的四大戰(zhàn)役之一，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，采取減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠6項(xiàng)綜合措施，打出了一套強(qiáng)力且有針對(duì)性的組合拳，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
據(jù)陜西省環(huán)保廳通報(bào)，2015年，漢中市優(yōu)良天數(shù)為282天，優(yōu)良率為77.3%，超額8%完成了省政府下達(dá)的261天考核任務(wù)。今年上半年，市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為130天，比去年同期增加8天，總排名全省第四位，3月~6月均名列前茅。重度以上污染天氣較去年同期減少6天，PM10、PM2.5濃度較去年同期下降6.06%、16.44%。
實(shí)現(xiàn)禁煤區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐和煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“雙清零”
在大氣污染防治工作中，漢中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)周密安排部署，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，先后主持召開(kāi)十余次專(zhuān)題會(huì)議，研究部署大氣污染治理工作，并經(jīng)常深入鍋爐拆改現(xiàn)場(chǎng)、建筑施工工地等一線(xiàn)明察暗訪(fǎng)，緊抓嚴(yán)督。
同時(shí)，漢中市政府及時(shí)出臺(tái)治污降霾年度工作方案并與各縣區(qū)政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，增加考核分值，嚴(yán)格責(zé)任追究。
由于漢中氣化工程普及率低，長(zhǎng)期以來(lái)，燃煤是各企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的主要燃料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢中全市共有燃煤鍋爐700多臺(tái)、1850蒸噸，僅市中心城區(qū)燃煤鍋爐就達(dá)350臺(tái)，年均耗煤40多萬(wàn)噸。
推動(dòng)燃煤鍋爐拆改是大氣污染治理的重點(diǎn)所在。漢中市市長(zhǎng)王建軍掛帥指揮，多次明察暗訪(fǎng)深入拆改現(xiàn)場(chǎng)，下發(fā)第九號(hào)政府令，禁止在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)經(jīng)營(yíng)使用煙煤。
漢中市出臺(tái)并貫徹執(zhí)行了燃煤鍋爐拆除改造獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，在陜西省制定的燃煤鍋爐拆改補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上兩次提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金達(dá)到全省之最，基本實(shí)現(xiàn)鍋爐拆改無(wú)額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反而降低了采暖成本的目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)了拆改單位的積極性，保障了拆改工作的順利實(shí)施。
同時(shí)，漢中市大力推進(jìn)氣化工程，加大中心城區(qū)和縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)資金投入，不斷擴(kuò)大城市天然氣管網(wǎng)的覆蓋面。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和困難經(jīng)營(yíng)戶(hù)，多措并舉，積極推進(jìn)清潔能源改造方式，填補(bǔ)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋空白空隙。
2015年，全市拆除燃煤鍋爐677臺(tái)，年用煤削減量約118萬(wàn)噸；清理關(guān)停中心城區(qū)煤炭銷(xiāo)售企業(yè)及場(chǎng)所65家，超過(guò)省定拆改任務(wù)的12.5倍。
今年，漢中市政府要求在10月底前剩余鍋爐和售煤場(chǎng)所全部拆除關(guān)閉，將煤炭在全市能源消費(fèi)中的比重降低到69%以下，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)燃煤鍋爐和煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“雙清零”。
綜合施策，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)3.35萬(wàn)輛
在推進(jìn)燃煤鍋爐拆改的同時(shí)，漢中市大力提升環(huán)境管理水平，下硬茬、出重拳，綜合施策，全力推進(jìn)治污降霾工作。
今年，漢中以黃標(biāo)車(chē)淘汰為重點(diǎn)，加大控車(chē)力度，開(kāi)展了為期5個(gè)月的機(jī)動(dòng)車(chē)集中整治行動(dòng)，劃定黃標(biāo)車(chē)禁行區(qū)域和道路，嚴(yán)查上路行駛行為，追查已淘汰車(chē)輛回收拆解，力爭(zhēng)提前完成全年淘汰任務(wù)。
在已建成運(yùn)行5個(gè)站點(diǎn)10條檢測(cè)線(xiàn)的基礎(chǔ)上，今年漢中市將進(jìn)一步加快機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)線(xiàn)。截至目前，漢中市已實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)檢和安檢“雙同時(shí)”，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)3.35萬(wàn)輛，發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志8萬(wàn)張。
今年，漢中將揚(yáng)塵治理作為大氣治理的重點(diǎn)工作推進(jìn)，先后出臺(tái)了多項(xiàng)工作方案，對(duì)建筑工地?fù)P塵建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，集中開(kāi)展為期5個(gè)月的建筑垃圾清理及揚(yáng)塵污染整治行動(dòng)，設(shè)立執(zhí)勤卡點(diǎn)，及時(shí)處置路面揚(yáng)塵污染。
為推進(jìn)秸稈焚燒污染防控，漢中市堅(jiān)持綜合利用、粉碎還田、集中堆放，堵疏結(jié)合，齊抓共管。率先在秸稈禁燒重點(diǎn)防控區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用高清攝像頭對(duì)重點(diǎn)區(qū)域秸稈焚燒情況24小時(shí)監(jiān)控管理。去年秋季和今年春季均未出現(xiàn)污染天氣。
針對(duì)餐飲油煙、煙花爆竹、城鄉(xiāng)垃圾等頑疾，漢中持續(xù)開(kāi)展城市餐飲油煙綜合整治行動(dòng)，大力取締了一批露天燒烤，全市規(guī)模以上的餐飲業(yè)全部安裝了油煙凈化設(shè)施。出臺(tái)煙花爆竹燃放安全管理辦法，今年底將全面取締中心城區(qū)禁煤區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)。持續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)大力開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾清除行動(dòng)，清除垃圾2.7萬(wàn)噸，有效防治了焚燒垃圾等污染大氣行為。
同時(shí)，漢中市充分利用城市空間，最大程度增綠、擴(kuò)綠。目前，城市綠地率達(dá)32.05%，綠化覆蓋率達(dá)36.6%，人均公共綠地面積達(dá)9.25平方米。
全面啟動(dòng)大氣監(jiān)督“零點(diǎn)行動(dòng)”
漢中市以循環(huán)發(fā)展理念策劃項(xiàng)目、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、園區(qū)之間、三次產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)配套、融合發(fā)展，不斷壯大新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決杜絕“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企業(yè)落戶(hù)建設(shè)，推動(dòng)污染治理從末端控制向前期預(yù)防延伸。
同時(shí)，漢中市制定了《漢中重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)總量減排。積極淘汰落后產(chǎn)能，淘汰拆除略鋼、漢鋼不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小燒結(jié)機(jī)，關(guān)停拆除三星建材、板橋水泥廠、天蕩山水泥廠水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施中材水泥、南化公司等企業(yè)“退城入園”。
為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，漢中市全面啟動(dòng)了大氣監(jiān)督“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)火電、水泥等重點(diǎn)企業(yè)和建筑工地持續(xù)開(kāi)展夜查和突擊檢查，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查處與曝光。今年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人（次），檢查企業(yè)2000多家（次），查處環(huán)境違法行為283起，實(shí)施行政處罰78起，約談違法企業(yè)49家。
截至目前，漢中市火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝；水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部實(shí)現(xiàn)脫硝，100平方米以上鋼鐵燒結(jié)機(jī)全部實(shí)現(xiàn)脫硫。全市10家廢氣國(guó)控企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
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