清新福建：綠色發(fā)展的共贏之路
兩年前，黨中央、國務院賦予福建全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的重任，今年6月，再次確定福建由生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。
目標更明確，任務更具體，意義更重大。近年來，福建努力建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，并提出了“清新福建”的發(fā)展目標，走出了一條體現(xiàn)福建特點的生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏的綠色發(fā)展之路，彰顯出綠色發(fā)展理念的巨大經(jīng)濟價值與社會價值。
先行先試“活機制”
加快建立產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，近年來，福建從四個關鍵環(huán)節(jié)取得積極突破：一是圍繞綠色生態(tài)，率先開展集體林權制度改革，率先開展生態(tài)補償制度創(chuàng)新；二是圍繞綠色生產(chǎn)，建立嚴格的源頭管控機制，健全節(jié)能減排降碳的約束機制和循環(huán)經(jīng)濟的促進機制；三是圍繞綠色生活，先行探索建立食品安全監(jiān)管機制、水生態(tài)保護監(jiān)管機制和生活環(huán)境治理機制；四是圍繞責任落實，推動生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管、生態(tài)文明考評等機制創(chuàng)新，建立完善環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”機制，探索自然資源資產(chǎn)離任審計制度。
創(chuàng)新驅動“優(yōu)產(chǎn)業(yè)”
福建省委書記尤權指出：“山清水秀但貧窮落后，不是美麗福建；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是美麗福建。”作為綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)，福建緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能降耗這一“牛鼻子”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
近年來，福建加快機械、船舶、汽車、紡織、食品等行業(yè)的技術創(chuàng)新步伐，逐步實現(xiàn)“機器換工”，促進福建制造向福建“智”造轉變。同時，加快推廣數(shù)控一代、智能裝備，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級新引擎。
綠色化推動了產(chǎn)業(yè)結構從中低端向中高端邁進。目前，福建電子信息制造業(yè)規(guī)模居全國第8位，軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模居全國第9位，知識產(chǎn)權綜合實力居全國第7位。今年上半年，福建省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11815.51億元，同比增長8.3%，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
綠色惠民“富百姓”
福建將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，根據(jù)資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，合理確定開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，劃定城市“綠線”。同時深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施生態(tài)省細胞工程創(chuàng)建，統(tǒng)籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，加快農村危舊房改造，推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化和環(huán)境服務均等化。
福建還加快高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展，致力轉變農業(yè)發(fā)展方式。截至2015年年底，全省經(jīng)工商登記的農民合作社數(shù)量達30214家，省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)428家。農村新型生產(chǎn)經(jīng)營主體廣泛建立，推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了廣大農民致富奔小康。
共治共享“美生態(tài)”
生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程，需要多元參與、精準施策。“十二五”期間，福建累計治理水土流失面積1201萬畝。經(jīng)過多方努力，閩西長汀縣從過去的“火焰山”變成了綠滿園、果飄香的“花果山”，成為南方水土流失治理的典范。
針對大氣、水和土壤等突出的污染問題，福建在全國率先出臺水污染防治行動計劃工作方案、大氣防治行動計劃實施細則和土壤污染防治政府規(guī)章，努力滿足群眾既要“溫飽”也要“環(huán)保”，既要“小康”也要“健康”的新期待。
多元共治贏來“清新福建”。當前，福建森林覆蓋率達65.95%，已連續(xù)多年領跑全國；今年上半年，12條主要河流水質繼續(xù)保持為優(yōu)，Ⅰ-Ⅲ類水質占比95.1%，比全國平均水平高出26.3個百分點；9個設區(qū)城市平均達標天數(shù)占比97.7%，是全國空氣質量最好的省份之一。
短評
先行先試的寶貴經(jīng)驗
福建作為我國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，承擔著為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗的重任。福建在生態(tài)文明建設先行先試過程中，堅持用整體思維深化對“發(fā)展與保護相統(tǒng)一”的理解，用辯證思維深化對“綠水青山就是金山銀山”的理解，用系統(tǒng)思維深化對“山水林田湖是一個生命共同體”的理解，探索出一條綠色發(fā)展的共贏之路，為生態(tài)文明建設提供了寶貴的經(jīng)驗。
福建的探索與實踐表明：只有始終堅持綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，才能走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的新路子；只有堅持創(chuàng)新驅動，綠色轉型，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有堅持以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和科技等手段，構建政府、市場、公眾多元共治共享格局，才能實現(xiàn)青山常在、清水長流、空氣常新。
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