“綠考”要成硬約束
“綠考”一方面通過融入綠色績效元素，將生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的執(zhí)政觀；另一方面，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究，以確保生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處。
◆吳學(xué)安
江蘇省泰州市《姜堰區(qū)生態(tài)保護(hù)差別化考核辦法（試行）》近日出臺(tái)。溱湖旅游度假區(qū)（溱潼）、羅塘、三水、淤溪、沈高等5個(gè)劃入省級(jí)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域面積較大的鎮(zhèn)、街道被納入考核范圍，重點(diǎn)從綠色發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)旅游等方面實(shí)行差別化考核。
《姜堰區(qū)生態(tài)保護(hù)差別化考核辦法（試行）》的出臺(tái)，讓人不禁眼前一亮。事實(shí)上，不僅是泰州市姜堰區(qū)，江蘇省多個(gè)地區(qū)近來都使出了“綠考”這一撒手锏。此前，南京市政府下發(fā)《南京市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，明確到2017年底，每年都將對11個(gè)區(qū)、四大國家級(jí)開發(fā)區(qū)PM2.5年均濃度下降及10項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行捆綁制“雙考”；作為各區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，兩項(xiàng)有其一不達(dá)標(biāo)，不論另一項(xiàng)成績多好，“綠色”評(píng)分都是一個(gè)“0”。江蘇省近日召開會(huì)議，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，并增加了“綠考”的內(nèi)容。江蘇多個(gè)地區(qū)紛紛開展綠考，不僅是對中央最新精神的及時(shí)貫徹落實(shí)，也契合了當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，既顯示出當(dāng)?shù)卣纳瓶諝赓|(zhì)量的意志和決心，也抓住了空氣污染防治的要害和關(guān)鍵，讓人們看到了空氣質(zhì)量不斷改善的希望。
當(dāng)前環(huán)境問題多種多樣、成因復(fù)雜，但有個(gè)共同的“病灶”，那就是地方發(fā)展導(dǎo)向的錯(cuò)位和干部考核上的唯GDP主義。過去，由于沒有“綠考”而只有GDP考核，一些地方出于GDP考量，默許企業(yè)把生產(chǎn)的負(fù)外部性轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，結(jié)果企業(yè)拿走紅利，卻讓整個(gè)社會(huì)為污染埋單。一些地方盡管聲稱要把環(huán)境考核作為干部考核的重要內(nèi)容以及升遷與否的重要依據(jù)，但一旦操作起來，卻因沒有制度化要求往往不了了之。因此，要讓“綠考”真正重要起來，必須使其具體化、制度化甚至法治化，尤其要明確“綠考”在干部考核中占據(jù)多少比例。如此，“綠考”才能真正發(fā)揮效力。
作為一種績效評(píng)價(jià)體系，“綠考”一方面通過融入綠色績效元素，將生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的執(zhí)政觀；另一方面，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究，以確保生態(tài)文明建設(shè)真正落到實(shí)處。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)下各級(jí)政府的重要議題。全國其他地區(qū)可以借鑒江蘇的經(jīng)驗(yàn)，多給干部念一念“綠考”的緊箍咒，不斷加強(qiáng)環(huán)境治理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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