體制變革為美麗中國(guó)護(hù)航
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是我國(guó)環(huán)保管理體制的一次重大變革，也是提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要保障。
過去，以塊為主的地方環(huán)保管理體制，導(dǎo)致一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在。同時(shí)也造成了“三難”長(zhǎng)期存在，即破除地方保護(hù)干預(yù)難，跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題解決難，地方環(huán)保隊(duì)伍規(guī)范難。
實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，就是從環(huán)保管理體制機(jī)制上入手，從全局考慮問題，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境保護(hù)管理體制，切實(shí)落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，從根本上讓環(huán)保隊(duì)伍硬起來、強(qiáng)起來。
當(dāng)然，單純以實(shí)施垂直管理促進(jìn)環(huán)保工作，絕非一招就靈。指導(dǎo)意見特別強(qiáng)調(diào)“地方黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)”“省級(jí)環(huán)保部門對(duì)全。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”“形成齊抓共管的工作格局”，這些多方面探索性的解決思路、辦法和措施，將對(duì)補(bǔ)齊環(huán)境短板、促進(jìn)綠色發(fā)展提供有效支撐。
指導(dǎo)意見任務(wù)明確，關(guān)鍵要抓好落實(shí)。人員劃轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定等，涉及方方面面，處理起來頭緒繁多，這些都對(duì)垂直管理制度試點(diǎn)工作順利推進(jìn)提出了挑戰(zhàn)。但只要積極穩(wěn)妥、有重點(diǎn)分步驟有序推進(jìn)，這一改革不僅必將取得成功，也將帶動(dòng)環(huán)保管理體制朝著更現(xiàn)代、更高效的方向邁進(jìn)。
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