精準(zhǔn)發(fā)力不斷改善環(huán)境質(zhì)量
杭州之秋
◆鐘兆盈李璐
杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,空氣質(zhì)量保障工作得以較好完成,除得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家支持外,還得益于對(duì)環(huán)境污染治理規(guī)律的深化認(rèn)識(shí),得益于保障措施的精準(zhǔn)發(fā)力,也得益于市民群眾的理解配合。總之,環(huán)境立市是成功的關(guān)鍵。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),深度治污減排
堅(jiān)持綠色發(fā)展是治本之道。杭州市近年來準(zhǔn)確把握綠水青山和金山銀山的辯證關(guān)系,深入貫徹五大發(fā)展理念,始終堅(jiān)持“環(huán)境立市”方略,牢牢守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、耕地和生態(tài)紅線,以綠色發(fā)展為主線,以環(huán)境保護(hù)為剛性約束,加快推動(dòng)市區(qū)工業(yè)企業(yè)退二進(jìn)三、優(yōu)二進(jìn)三,全市三次產(chǎn)業(yè)比重為2.9∶38.9∶58.2,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較快實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的華麗轉(zhuǎn)身。杭州的環(huán)境質(zhì)量改善實(shí)踐充分證明,改善環(huán)境質(zhì)量,不能只走末端污染治理的老路,必須要更加注重從源頭入手,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深度減排治污是重要保障。杭州大力推進(jìn)“三五治理工程”(五水共治、五氣共治、五廢共治),特別是在治理工業(yè)廢氣上,啃掉了杭鋼等一批治污“硬骨頭”,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),完成了一批落后產(chǎn)能退出、燃煤電廠超低排放治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰等關(guān)鍵治污工程。嚴(yán)查露天焚燒和燒烤、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等?梢哉f深度治理和綜合減排對(duì)保障空氣質(zhì)量起到了至關(guān)重要作用,再次證明治污必須全面徹底。
精準(zhǔn)施策是科學(xué)方法。杭州堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度制訂方案、預(yù)報(bào)會(huì)商、升級(jí)措施,緊扣PM2.5的一次排放、二次轉(zhuǎn)化,精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。對(duì)工業(yè)中的化工、印染、印刷、噴涂等,建筑、服務(wù)行業(yè)中的涂裝、汽修、加油站以及餐飲燒烤等實(shí)施精準(zhǔn)管理。實(shí)踐證明,科學(xué)決策、精準(zhǔn)管理是做好空氣質(zhì)量保障工作的重要方法,也是治理大氣污染的基本方法之一。
全民配合是成功基石。今年以來,杭州市廣大群眾表現(xiàn)出了很高的主人翁意識(shí),充分理解、積極支持、無私奉獻(xiàn),為創(chuàng)造歷史同期最好水平的空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,改善環(huán)境質(zhì)量離不開公眾的支持和參與,環(huán)境污染防治必須走群防群治的路線。
同時(shí),各地、各部門之間打破壁壘,通力協(xié)作,有效推動(dòng)了各項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。各市直部門、各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門依托指揮中心(部)平臺(tái),上下聯(lián)動(dòng)、同步協(xié)作,形成“1+1>2”的強(qiáng)大疊加效應(yīng)。
建立網(wǎng)格化管理機(jī)制,開展聯(lián)防聯(lián)控
杭州市大氣污染防治工作仍任重道遠(yuǎn),要繼續(xù)強(qiáng)化大氣辦平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化大氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制和能力保障,深入推進(jìn)杭州大氣污染防治工作進(jìn)程。
在改善環(huán)境質(zhì)量工作中,杭州市有效應(yīng)用網(wǎng)格化社區(qū)管理機(jī)制,實(shí)施強(qiáng)大的駐點(diǎn)監(jiān)管和督查、巡查,從被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,保證了監(jiān)管落實(shí)的快速、精確和高效。下一步,杭州市應(yīng)將網(wǎng)格化管理機(jī)制從應(yīng)急、突擊轉(zhuǎn)化為常態(tài)化機(jī)制,深入開展網(wǎng)格化建設(shè),有效運(yùn)用到大氣和水污染防治長效管理機(jī)制中。
精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)天氣氣象形勢和環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢,是實(shí)施精準(zhǔn)管控的前提和基礎(chǔ)。今年7月下旬開始,杭州面臨極度不利的氣象條件,專家組結(jié)合杭州市歷年的環(huán)境空氣質(zhì)量歷史數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù),準(zhǔn)確預(yù)測污染氣團(tuán)方向和影響杭州的時(shí)間。下一步,杭州市將加大監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、人員等各方面投入,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
環(huán)境質(zhì)量改善需要緊密的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。從長期的環(huán)境空氣質(zhì)量改善來說,必須堅(jiān)持緊密的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,但從短期環(huán)境質(zhì)量保障來看,仍必須要立足本地的污染減排。
2022年,杭州將舉辦第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì),環(huán)境空氣和水質(zhì)量保障的時(shí)間將更長、要求也將更高。杭州市將全力推進(jìn)熱電超低排放改造、小鍋爐淘汰、落后產(chǎn)能淘汰、VOCs專項(xiàng)治理、餐飲油煙長效治理、車船尾氣及非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理等重點(diǎn)工作,確保通過幾年的努力,實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)化的能源使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,為杭州市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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