“十三五”環(huán)境首考 江蘇治氣治水遭遇最難年終大考
24日，省政府召開大氣和水污染防治工作會(huì)議，根據(jù)省環(huán)保廳、南京等6個(gè)市、公安廳等4個(gè)部門的通報(bào)情況，江蘇省當(dāng)前大氣污染防治、水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。南京、無(wú)錫、常州、淮安、泰州5市空氣質(zhì)量被通報(bào)批評(píng)，全省104個(gè)河流斷面6個(gè)不達(dá)標(biāo)，距年底只有兩個(gè)月時(shí)間了，江蘇省各地正采取一切必要措施，力爭(zhēng)在“十三五”治氣、治水首考中交出一份合格的環(huán)保“成績(jī)單”，打好年度環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)收官戰(zhàn)，解決難啃的“硬骨頭”。
大氣水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻
2016年1月1日-10月21日，全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為70.7%，同比上升2.5%，暫時(shí)達(dá)到“同比上升1個(gè)百分點(diǎn)”的國(guó)家考核要求。但南京、無(wú)錫、泰州、淮安和常州5個(gè)市的空氣質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到年度考核要求。其中4個(gè)市“不升反降”1.1—2.3個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中，江蘇省13個(gè)市總體處于中等偏下水平。
2016年1月1日-10月21日，全省PM2.5濃度為48.5微克/立方米，同比下降10.7%，達(dá)到“同比下降3%”的國(guó)家考核要求。但第三季度降幅明顯收窄。此外，臭氧超標(biāo)日益突出，呈逐年上升趨勢(shì)。
水污染防治同樣形勢(shì)嚴(yán)峻。今年，環(huán)保部在江蘇省選定了104個(gè)河流斷面做國(guó)家考核。經(jīng)考核，2016年前三季度水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，全省104個(gè)河流斷面優(yōu)于三類水的比重達(dá)到71.7%，同比上升15.4%。但仍有6個(gè)斷面不達(dá)標(biāo)，分別是南京的節(jié)制閘、七橋甕兩個(gè)斷面，鎮(zhèn)江的葛村橋、黃埝橋、林家閘三個(gè)斷面以及無(wú)錫、常州的太湖西部水域。對(duì)照“水十條”考核要求，江蘇省黑臭水體消除比例只有12%，與30%的年度目標(biāo)差距很大，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷任務(wù)未過(guò)半，加油站地下油罐更新改造進(jìn)度嚴(yán)重滯后。沿海地區(qū)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造進(jìn)展緩慢。冬季是一年之中氣象、水文條件對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善最不利的時(shí)期，重污染天氣頻發(fā)，也是地表水枯水期，所以，稍有松懈，現(xiàn)有成果就會(huì)被顛覆。
解決環(huán)保難啃的“硬骨頭”
到年底還有68天時(shí)間，針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，省政府要求各地攻堅(jiān)克難，全力沖刺，強(qiáng)化大氣和水環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管控和改善，加大治氣和治水力度，確保完成大氣質(zhì)量改善和水污染防治目標(biāo)任務(wù)。
目標(biāo)已定，再難啃的“硬骨頭”也要解決。江蘇省要求南京、無(wú)錫、常州、淮安、泰州市立即整治各類污染源，確保11月中旬前空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例“由降轉(zhuǎn)升”。全省要加快淘汰15萬(wàn)輛黃標(biāo)車和老舊車，完成全年淘汰28.5萬(wàn)輛黃標(biāo)車的任務(wù)，為此，省財(cái)政安排2.8億資金，對(duì)各地提前淘汰老舊車進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各地也加大財(cái)政補(bǔ)助力度，安排配套資金。同時(shí)推進(jìn)新能源汽車應(yīng)用等政策措施，促進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢。此外，淘汰鋼鐵、船舶等行業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能，確保年內(nèi)再壓減鋼鐵產(chǎn)能110萬(wàn)噸、船舶產(chǎn)能188萬(wàn)載重噸。鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣旁路拆除項(xiàng)目還剩28個(gè)，主要集中在南京、徐州、蘇州等市，到11月中旬仍未完成拆除，一律停產(chǎn)整治。近日，江蘇省將下發(fā)正在修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對(duì)照省級(jí)預(yù)案要求，各地要將空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)時(shí)間提前到48小時(shí)，還要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，確保國(guó)家公祭日期間空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。
針對(duì)水污染防治，省政府要求各地強(qiáng)化達(dá)標(biāo)應(yīng)急保障措施，各地要圍繞30%城市黑臭水體消除的年度考核目標(biāo)，加大整治力度，南京市要確保黑臭水體消除比例達(dá)到40%。
對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行駐廠監(jiān)管
中央環(huán)保督察期間，江蘇省針對(duì)督察組指出的突出問(wèn)題，制訂了“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案、蘇中蘇北生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè)方案以及與排污總量掛鉤的財(cái)政政策。省政府要求各地各部門在確保實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開展辦理情況“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤督辦，杜絕問(wèn)題反彈，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，未完成國(guó)家下達(dá)的年度大氣、水污染防治目標(biāo)任務(wù)，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
省政府還要求各地加大監(jiān)管力度，依法從嚴(yán)從重從快打擊環(huán)境違法行為。對(duì)直排偷排、超標(biāo)排污的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整治;逾期整改不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以關(guān)停。可借鑒G20保障經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行駐廠監(jiān)管，對(duì)大氣、水污染物排放小時(shí)濃度超標(biāo)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整治。環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理也是今年必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)，無(wú)錫市的完成率只有42.3%，是全省唯一沒(méi)有完成任務(wù)的市，所屬7個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)完成率均不足60%;無(wú)錫市如本月底前達(dá)不到90%，將實(shí)施區(qū)域限批。
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