環(huán)保不合格，發(fā)展怎能稱優(yōu)秀
7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護督察組對河南省開展了環(huán)境保護督察。日前，督察組向河南省委、省政府反饋督察意見指出，河南全省環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻；2015年，在全省環(huán)境保護責任目標考核中，鄭州市考核結果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核中，鄭州市考核結果為優(yōu)秀。
一個“未完成”，一個“優(yōu)秀”，兩個看似對立的考評結果同時出現(xiàn)，凸顯了現(xiàn)實的尷尬。在生態(tài)文明建設已經(jīng)納入“五位一體”總體布局的今天，在貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的大背景下，將環(huán)境保護責任目標和經(jīng)濟社會發(fā)展目標分開的考核標準和體系已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的訴求。
當然，對鄭州的考核并非無據(jù)可循。督察意見提到的考核結果，是根據(jù)2015年發(fā)布的《河南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價工作辦法》進行評判的。在這個《辦法》中，鄭州市屬于人均生產(chǎn)總值在4萬元以上（含4萬元）的省轄市，生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力指標的權重僅為18%，權重最高的是經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量效應，占比達50%。以GDP作為城市發(fā)展核心指標、將環(huán)境保護置于邊緣位置的考核思路下，難怪會出現(xiàn)環(huán)保目標“未完成”，發(fā)展目標卻“優(yōu)秀”的吊詭現(xiàn)象。
“唯GDP”的發(fā)展思路雖然已經(jīng)被證明走不長遠，但其慣性仍很強大，有些地方政府甚至為了能對外展示出一份良好的GDP數(shù)據(jù)而進行假投資。這使得對城市發(fā)展和干部的考核唯GDP是舉，產(chǎn)生逆向淘汰的效應，讓那些真正重視環(huán)境保護的干部為了仕途政績、達成考核目標，非自愿地將工作重心進行偏移。
畸形的政績觀，將發(fā)展與環(huán)保人為對立起來，將經(jīng)濟增速與生態(tài)福祉人為對立起來。豈不知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不合理，發(fā)展代價太大，環(huán)境破壞、霧霾頻現(xiàn)等生態(tài)危機加劇給民眾帶來的剝奪感，已成為社會矛盾的集中點。對此，習近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，中央政府也合理調(diào)整了經(jīng)濟增速區(qū)間，為綠色GDP奠定了理論和政策的基礎。
年底年初是各地兩會召開的時間，也是地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃下一年發(fā)展目標的時候。包括河南在內(nèi)，各地應認真對待中央環(huán)境保護督察組的反饋意見，制定符合綠色發(fā)展理念的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和考核評價辦法。只有這樣，環(huán)境保護目標考核才能真正硬起來。
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