中央環(huán)保督察要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
中央環(huán)保督察組23日向云南省委省政府進(jìn)行督察情況反饋，2016年第一批中央環(huán)保督察組赴8個(gè)省區(qū)督察工作基本完成。與此同時(shí)，第二批中央環(huán)保督察組赴地方督察工作已全面啟動(dòng)，新組建的7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，將在北京、上海、廣東、重慶等7省市開展環(huán)保督察。
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據(jù)報(bào)道，今年第一批中央環(huán)保督察組在內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等8省區(qū)督察，截至9月30日，共交辦群眾來電來信舉報(bào)13316件，地方已辦結(jié)13074件，其中責(zé)令整改9617件，立案處罰2659件；立案偵查207件，拘留310人，問責(zé)3287人，不少人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這些數(shù)據(jù)以簡明直觀的形式，反映了今年第一批中央環(huán)保督察組在8省區(qū)督察工作取得的突出成績。今年第一批中央環(huán)保督察組赴8省區(qū)督察，是去年7月中央深改組會(huì)議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》以來，中央環(huán)保督察組首次赴多省區(qū)開展環(huán)保督察。中央環(huán)保督察組首次出手就取得好成績，一方面體現(xiàn)了中央環(huán)保督察組的高規(guī)格、高權(quán)威產(chǎn)生的巨大威力和高度公信力，另一方面說明，這些成績中包含的中央環(huán)保督察的有效經(jīng)驗(yàn)，值得深入挖掘和認(rèn)真總結(jié)。
第一批中央環(huán)保督察組堅(jiān)持了一個(gè)重要的做法：與省區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”談話，從中不但了解省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題的看法，而且由上及下敏銳發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作存在的主要問題和矛盾。省區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在中國政治生態(tài)中處于承上啟下的特殊地位，他們是中央路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，又是所在省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的決策者，一個(gè)省區(qū)的環(huán)保工作需要省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓，而抓住了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)承上啟下的“關(guān)鍵少數(shù)”，也就抓住了省區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)和中樞。
中央環(huán)保督察組進(jìn)駐省級(jí)黨委政府，他們雖然位高權(quán)重，卻不惜下沉地市取證調(diào)查，并且在發(fā)現(xiàn)問題后，不是將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交省區(qū)黨委政府辦理就完事，而是緊盯省區(qū)、地市兩級(jí)黨委政府的辦理情況。如黑龍江省對(duì)已辦結(jié)的142件群眾舉報(bào)重點(diǎn)案件的辦理情況進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)地方調(diào)查結(jié)論“不屬實(shí)”案件高達(dá)72件，占比超過50%，顯示群眾舉報(bào)的聲譽(yù)堪憂。在中央環(huán)保度督察組督辦下，黑龍江省政府組織對(duì)查處不屬實(shí)案件重新核查，發(fā)現(xiàn)只有12件“不屬實(shí)”，占比大大降低，為群眾舉報(bào)正了名、提了氣。
有沒有中央環(huán)保督察組的介入，群眾舉報(bào)重點(diǎn)案件得到的“待遇”就是不一樣。長期以來，一些地方對(duì)群眾舉報(bào)的環(huán)境損害案件查處不力不說，對(duì)群眾舉報(bào)本身也存在著不小的傲慢與偏見，地方黨委政府和環(huán)保部門對(duì)群眾舉報(bào)環(huán)境問題的態(tài)度，今后應(yīng)成為中央環(huán)保督察組開展督察的又一個(gè)重點(diǎn)。
今年第一批中央環(huán)保督察組赴地方督察工作剛剛完成，第二批中央環(huán)保督察組赴地方督察工作已全面啟動(dòng)。相較第一批接受督察的8個(gè)省區(qū)，第二批接受督察的7省市在基本環(huán)境狀況、環(huán)保工作基礎(chǔ)等方面有所不同，但第一批中央環(huán)保督察組取得的有效經(jīng)驗(yàn)，第二批中央環(huán)保督察組在督察工作中大可借鑒采用，并一定能夠探索、總結(jié)出更多的有效經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為下一步中央環(huán)保督察工作打牢基礎(chǔ)、鞏固實(shí)力。
中央環(huán)保督察組不再只是環(huán)保部的督察機(jī)構(gòu)，而是代表中央對(duì)地方進(jìn)行環(huán)保督察。作為國家層面環(huán)保制度改革的產(chǎn)物，中央環(huán)保督察組注定了就是要打“硬仗”、啃“硬骨頭”的，隨著中央環(huán)保督察覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，地方黨委政府和社會(huì)公眾對(duì)中央依法治污的堅(jiān)定信心將有更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)中央鐵腕治污的堅(jiān)強(qiáng)決心也將有更深切的體會(huì)。中央環(huán)保督察之手越來越有力量，我國全面治污、強(qiáng)勢(shì)治污之路將越走越寬。
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