蕩河湖之污 還清水于民（北京全面推行河長制）
經(jīng)過半年多的截污清淤，北京市朝陽區(qū)通惠河兩岸不再有污水直排入河，水質(zhì)基本達(dá)到水清、無臭、無水華的標(biāo)準(zhǔn)，附近的居民又有心情在河邊散步了。去年以來，隨著一條條舊河換新顏，北京的生活環(huán)境愈發(fā)讓人神清氣爽。這些變化的背后，河長們的努力功不可沒。
水是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分和主要載體，是一個(gè)城市生命力、活力的自然體現(xiàn)。然而，近些年北京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市人口不斷增加，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，永定河等五大水系均受到不同程度污染。
以通惠河為例，在20公里的河道上平均不到一公里就有一個(gè)排污口，每天的排污量以萬噸計(jì)，散發(fā)的惡臭讓人掩鼻而行。
河湖年年治，污染問題卻長期存在。其實(shí)，河湖水環(huán)境污染表象在河里，根源卻在岸上。如果污染源得不到有效治理，河湖管理部門即使增加再多人力物力財(cái)力的投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍。
在這種背景下，河長制應(yīng)運(yùn)而生。北京市水務(wù)局建管處趙翔表示，河長制就是由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的污染治理。目的是落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)施源頭治理。有了河長的統(tǒng)籌，屬地相關(guān)部門就能擰成一股繩共同對河流負(fù)責(zé)，把水質(zhì)放在心上，河道里與河岸上就能一起管、一起治。
河長上崗，治水提速。朝陽區(qū)多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真排查，不留下任何死角。經(jīng)過排查，通惠河干流上共有25處直排污水口，再向支流追溯，又查出92個(gè)排水口，涉及排放單位100多家。經(jīng)過大半年的治理，截至去年11月，所有污水口均完成截污、封堵。“我們還將區(qū)內(nèi)所有支流兩岸垃圾渣土清運(yùn)、違法建設(shè)拆除等任務(wù)分解到街鄉(xiāng)，并聯(lián)合市區(qū)兩級環(huán)保、水務(wù)、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。”朝陽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年，北京市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上將河長制推廣至全市，目前各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本完成了對轄區(qū)內(nèi)的河道劃歸屬地，確定河長名單、責(zé)任，基本建成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級河長組織體系，各級河長名單、河長職責(zé)和舉報(bào)電話已經(jīng)開始向社會(huì)公示。
記者在海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)的北旱河河邊看到，兩岸每隔幾百米就立著一塊公示牌，上面寫著河道名稱、河長的名字和電話。“屬地河長直接協(xié)調(diào)城管、水政等執(zhí)法部門查處違法行為，從而使得反應(yīng)的鏈條縮短了，污染問題很快能得到解決。”擔(dān)任北旱河河長的海淀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇建華說。
海淀區(qū)水務(wù)局副局長楊克剛表示，“過去污染重、無人愿管的河道，現(xiàn)在都有了主管領(lǐng)導(dǎo)。出現(xiàn)重大水環(huán)境污染事件時(shí)，將直接對河長進(jìn)行問責(zé)。這種人人有壓力、大家有動(dòng)力的治污體制，有助于整合區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村三級轄區(qū)內(nèi)各部門力量、資金和人員，開展河道治污、美化、防洪等工作。”
與此同時(shí)，北京市還制定了《北京市河長制考核辦法》，建立了全市河湖生態(tài)環(huán)境檢查通報(bào)制度，將全市88座水庫、425條6414公里河道全部納入檢查范圍，每月對2298個(gè)點(diǎn)進(jìn)行檢查，建立問題臺賬，雙月召開視頻會(huì)議通報(bào)，監(jiān)督整改。
河長制實(shí)施以來，北京市水環(huán)境污染問題較去年同期減少60%，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。預(yù)計(jì)到2018年底，北京市將基本消除黑臭水體，提前完成國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的治理任務(wù)。
“玉帶繞京城、碧水潤民心。”一幅河暢、水清、岸綠、景美的和諧宜居畫面正在首都大地徐徐展開。
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