河北重污染天減排再升級
河北省政府近日對全省重污染天氣應急預案進行了修訂，降低了預警門檻，提高了應急減排比例，細化了其他減排措施。
“此次修訂后的應急預案是河北省的第三版預案，此次修訂與京津等重要城市統(tǒng)一了預警分級標準，優(yōu)化了污染分區(qū)，提高了應急減排比例，加強了與市級預案的統(tǒng)籌銜接。”河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心主任王曉利介紹說。
“河北省按照環(huán)境保護部試行京津冀城市統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準要求，調整了重污染天氣預警分級標準。”王曉利說。“調整后的預警分級標準結合污染持續(xù)時間和污染級別，預警條件較原來有所降低。”王曉利介紹說，“比如，原來連續(xù)兩日200＜AQI≤300時啟動藍色預警，修訂后1日便可發(fā)布藍色預警；原來預案連續(xù)3日300＜AQI＜500發(fā)布橙色預警，修訂后連續(xù)3日AQI＞200且出現(xiàn)AQI＞300時，可啟動橙色預警。”
“此外，河北省還調整優(yōu)化了污染分區(qū)和全省預警級別。結合以往重污染天氣過程，在污染控制分區(qū)上，新版預案將廊坊市由原來的中東部調整到了中南部。在全省預警條件上，參照預警分級標準做了修訂。”王曉利解釋說。
“從近年來河北重污染天氣應急的實踐來看，‘臨門剎車’的預警做法，一是企業(yè)和公眾來不及響應，二是‘削峰降速’作用有限。因此，河北省在新版預案中明確提出，原則上預警信息應提前兩天（48小時）發(fā)布。”王曉利認為，提前預警，提前響應，在重污染天氣過程來臨時，應急減排措施會更好地達到污染“削峰降速”效果。
記者在采訪中了解到，目前，河北省已建成先進的空氣質量預報預警系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全省6項大氣主要污染物未來72小時空氣質量預報和未來7天空氣質量趨勢預測。
新版預案還提出，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，判斷滿足預警條件，立即發(fā)布預警信息。
“緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行措施。”王曉利介紹說，“此外，我們在調研中也發(fā)現(xiàn)，部分需要停限產的企業(yè)在調整生產工藝期間，污染排放量會增加，結合這一實際，我們提出，當緊急發(fā)布重污染天氣預警時，從預警發(fā)布至預警解除時間在48小時（含）以內，因生產工藝特點落實應急減排措施到位需要12個小時及以上的企業(yè)，履行相關手續(xù)后，可不采取停產、限產措施。”
記者還了解到，河北新版預案將應急響應措施分為公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
“與原來的預案相比，新版預案減排力度更大了。”河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心副主任孟憲棟認為，工業(yè)企業(yè)減排比例提高是新版預案的一大亮點。
“新版預案提高了工業(yè)企業(yè)減排比例，將Ⅲ級應急響應中工業(yè)企業(yè)15%減排比例提高為20%，Ⅱ級應急響應減排比例不變，為30%，Ⅰ級減排比例由30%以上提高到40%；此外，還細化了其他減排措施，比如增加了對VOC排放企業(yè)的控制，對道路揚塵和建筑施工明確了更為嚴格的減排措施等。”孟憲棟介紹說。
新版預案還規(guī)定，根據(jù)重污染程度不同，河北各級教育主管部門可彈性安排教學活動。
為確保各項應急響應措施落實到位，新版預案還增加了調度令制度，內容包括相關區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)必須執(zhí)行的強制性減排措施等。
“以前應急時，將一些保障城市正常運行的民生項目也劃到了停限產名單內，給公眾生活帶來了不必要的麻煩。此外，一些工業(yè)企業(yè)由于生產工藝特點不能停止生產，還有一些企業(yè)停產、限產不能實現(xiàn)減少大氣污染物排放。”孟憲棟說，針對這些情況，此次修訂他們增加了免于停限產的規(guī)定。
免于停產企業(yè)名單需向社會公布并動態(tài)更新，不能達標排放的將被清除出名單。河北要求各市提前認定重污染天氣應急期間可免于停產企業(yè)名單，主動向社會公示并動態(tài)更新。
此外，河北省還鼓勵企事業(yè)單位在重污染天氣期間主動調峰生產。對主動安排在采暖期進行停產、限產的企事業(yè)單位，將在財政、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。
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