北京425條河全部有“主”
“河長制實施以來，水環(huán)境污染問題率較去年同期減少60%，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。河岸管好了，向河里偷倒垃圾、私排污水的現(xiàn)象也明顯減少了。”這是北京市海淀區(qū)自2015年試行河長制以來，取得的良好成績。
今年，北京市在試點基礎(chǔ)上將河長制推廣至全市。自6月出臺河長制工作方案至今，北京市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級河長組織體系已基本完成建設(shè)。
□清潔者：
從只管河道轉(zhuǎn)為河岸共治
記者來到海淀區(qū)海淀鎮(zhèn)北旱河?xùn)|段，正如其名，冬季枯水期的北旱河已經(jīng)干涸。據(jù)海淀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、北旱河河長蘇建華介紹，以前的北旱河雜草叢生，垃圾較多。如今，放眼望去，河道干干凈凈。
蘇建華說：“實行河長制以后，河道環(huán)境變化比較大。以前由區(qū)統(tǒng)一管理河道，管轄面偏大。現(xiàn)在把河道分給街道管理后，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)了，人力、物力和財力的投入力度也更大了。”
據(jù)了解，海淀鎮(zhèn)引入了專業(yè)保潔公司，對河道進(jìn)行保潔和兩岸綠化等工作。同時，制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。比如，草不能高于15公分。
以前，河道治理由水務(wù)部門一家在管，但是岸上污染源治理歸環(huán)保部門管，河里環(huán)境衛(wèi)生保潔歸水務(wù)部門管，岸邊則由城管部門負(fù)責(zé)清潔。
現(xiàn)在，屬地政府“一把手”任河長，不僅管“水”，也要管“岸”。有了河長統(tǒng)籌，屬地相關(guān)部門的水務(wù)、環(huán)保、城管、園林、市政市容、交通等，就能全部擰成一股繩，都對河流負(fù)責(zé)，都把水質(zhì)放在心上，河道里與河岸上就能一起管、一起治。
海淀區(qū)水務(wù)局副局長楊克剛表示，實行河長制后，河道兩岸30米范圍內(nèi)污水、垃圾、渣土、水面漂浮物等環(huán)境問題都會得到解決。
北京市水務(wù)局建管處高工趙翔表示：“一條河道往往流經(jīng)面積很長，既跨行政區(qū)域，又有市管、區(qū)管之分。原來水務(wù)部門獨自管河，河出現(xiàn)問題了，只能末端治理，但根源在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現(xiàn)積極性不高甚至推諉、扯皮，效果并不好，河長制就是要從根本上解決這一問題。”
蘇建華介紹說：“黑山扈排水溝兩岸曾經(jīng)有一排小企業(yè)、小飯店，污水源源不斷排入河道。水務(wù)部門多方協(xié)調(diào)，因產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，努力多次都沒能截住污水。去年，在河長統(tǒng)籌下，河道兩側(cè)各修建了1公里的污水收集管線，直排污水全部納入管線。”這是河長制實施效果的一個力證。
□河長：
從打配合變成“主攻手”
海淀區(qū)的河長制在全市全面推行之前就進(jìn)行了試點。目前，北京市已有11個區(qū)上報了區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級“河長”名單。
海淀鎮(zhèn)接手區(qū)級河道后，所做的工作包括建立臺賬、檔案，制定工作方案、防汛預(yù)案，設(shè)立例會制度、加強巡視、檢查、做好日常巡河日志、周志的記錄等工作，努力做到主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
蘇建華說，當(dāng)河長最大的不同之處就在于以前對于河道治理只是配合，而現(xiàn)在變成了“主攻手”。“以前發(fā)現(xiàn)問題，頂多是上報，F(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)問題，能自行解決的立即著手，因為有全區(qū)的考核在那兒壓著呢。”
河長干得好不好，還有嚴(yán)格的評分考核機(jī)制。北京市請來第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對全市425條河的2298個點位進(jìn)行巡查。目力所及，一旦發(fā)現(xiàn)污水、垃圾、違建等，都要記錄在案，作為考評各級河長的依據(jù)。
趙翔表示，確定河長之后，下一步的重點就要放在對河長的考核上。目前，北京市已經(jīng)根據(jù)河湖位置和重要程度布設(shè)了2298個檢查點。即按中心城、新城、平原區(qū)、山區(qū)4類河道平均1、2、4、8公里長度設(shè)置一處檢查點的原則，將北京市88座水庫、425條河流、6414公里河道全部納入檢查范圍。
據(jù)了解，《北京市河長制考核辦法》也將在近期出臺。
楊克剛表示：“過去污染重、無人愿管的河道，現(xiàn)在都有了主管領(lǐng)導(dǎo)。出現(xiàn)重大水環(huán)境污染事件時，將直接問責(zé)河長。這種人人有壓力、大家有動力的治污體制，有助于整合區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村三級各部門力量、資金和人員，開展河道治污、美化、防洪等工作。”
□公眾：
從旁觀者到共治共管
“屬地河長直接協(xié)調(diào)城管、水政等執(zhí)法部門查處違法行為，縮短了反映傳遞鏈條，污染問題很快能得到解決。”蘇建華說。
實踐證明，這種機(jī)制讓市民參與河湖水環(huán)境監(jiān)督管理的熱情逐步高漲，對治污有了更強的信心，也有利于促進(jìn)公眾更好地參與到河道治理中來，逐步形成河湖水環(huán)境共治共管的氛圍。
記者在北旱河河邊看到，醒目地豎立著一塊海淀區(qū)河長制公示牌。上面清楚表明了河道名稱、管護(hù)起止點、責(zé)任單位和電話、管護(hù)單位和電話、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督單位和電話。市民發(fā)現(xiàn)破壞河湖水環(huán)境的問題有了明確的舉報渠道，可隨時撥打反映情況、進(jìn)行監(jiān)督。
我國各地在實行河長制過程中，個別地方出現(xiàn)了河長制公示牌信息不及時更新，甚至打不通公示電話的情況，記者對此詢問了趙翔。
他表示：“公示牌信息會定期更換，它是粘貼在牌子上的，可以撕下來再貼上新的！侗本┦泻娱L制考核辦法》里對此有明確要求，每年都會考核并抽查公示牌的更新情況，到現(xiàn)場打電話，對考核結(jié)果進(jìn)行通報。公示的政府電話、保潔員電話、24小時水務(wù)局電話，能保證讓公眾打通。”
據(jù)了解，北京市力爭到2018年底，基本消除黑臭水體，提前完成《水污染防治行動計劃》的治理任務(wù)。河長制將發(fā)揮強力保障作用。
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