廢水污染物是否應該稀釋后排放？聽聽人大代表怎么說
不久前提請全國人大常委會會議審議的水污染防治法修正案草案，強化了對重點流域水污染防治措施。比如在工業(yè)廢水管理方面,明確工業(yè)集聚區(qū)廢水實行集中處理,并嚴格其排放要求。然而，在實踐中，有很多產(chǎn)生有毒有害水污染物的企業(yè)是將有毒有害廢水通過污水處理系統(tǒng)進行處理的。
按照正在審議中的環(huán)保稅法規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)將廢水通過工業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠進行處理的不繳納環(huán)保稅。因此，可以設想，大量工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)可能會選擇將廢水排到工業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠，這樣，既避免了自行處理污水，同時也免交了環(huán)保稅。但是，把含有有毒有害水污染物的廢水排放到工業(yè)集聚區(qū)的污水處理廠其實也是一種變相的稀釋，并且很多采用生物氧化工藝的工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠可能也沒有能力對含有有毒有害物質的廢水進行處理。
因此，建議對修正案草案第四十三條第一款作出修改，修改為“排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當按照危險廢物處置要求進行分類收集和處置，不得稀釋排放，不得排入污水處理系統(tǒng)或污水處理廠進行處理后排放”。
關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染的防治事關食品安全的源頭治理，修正案草案對此也作出相應修改。修正案草案第五十四條第二款規(guī)定，“向農(nóng)田灌溉渠道排放農(nóng)產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)污水的，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，并保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農(nóng)田灌溉水質標準”。
這一條是在水污染防治法第五十一條規(guī)定的基礎上進行的修改，修改得很好，解決了目前農(nóng)產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)面臨的突出環(huán)境問題。
《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十六條規(guī)定，“國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用”。
采用種植和養(yǎng)殖相結合的方式，將養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污作為肥料用于農(nóng)田施肥，并進行消納，是目前很多規(guī)；B(yǎng)殖場采取的方式，也是國家所鼓勵和支持的。而養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污經(jīng)過初步處理后的污水是不可能達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準的，要求其達到水污染物排放標準也不必要，只需達到農(nóng)田灌溉水質標準即可。因此，建議將修正案第五十四條第二款修改為“向農(nóng)田灌溉渠道排放農(nóng)產(chǎn)品加工和養(yǎng)殖業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)污水的，應當符合國家或者地方規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質標準，并保證其下游最近的灌溉取水點的水質符合農(nóng)田灌溉水質標準”。
作者系全國人大代表、金杜律師事務所合伙人吳青
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