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遼寧今年治水謀求突破

更新時間:2017-04-06 11:33 來源:中國環(huán)境報 作者: 閱讀:2798 網(wǎng)友評論0

遼寧省今年將按照全省環(huán)保工作會議制定的“鞏固氣、突破水、研究土”的總體工作思路,實施最嚴厲的水環(huán)境防治措施。除了繼續(xù)強化工業(yè)污染防治、加快污水處理設(shè)施提標改造進程、開展飲用水水源專項整治行動等重點工作外,遼寧省還將實行最嚴格的水環(huán)境質(zhì)量責任制。  

據(jù)悉,遼寧省今年水環(huán)境治理目標是,遼河流域水質(zhì)進一步改善,86個考核斷面全部達到預期目標,確保入海河流水質(zhì)不下降,城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)總體保持良好。  

長效管理  

省長擔任水污染防治工作領(lǐng)導小組組長  

去年,遼寧河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好,河流斷面水質(zhì)達標率為83.7%,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為48.8%,比國家考核目標提高了4.6個百分點。  

但是,遼寧河流治理保護的形勢仍很嚴峻。部分河流斷面水質(zhì)出現(xiàn)反彈,劣Ⅴ類水體斷面比例一度超出國家考核目標,河流斷面水質(zhì)還有近1/10是喪失使用功能的。  

究其原因,遼寧河流除了季節(jié)性受控性而導致缺乏生態(tài)水等客觀原因外,主要還是有的地區(qū)政府重視不夠,治理力度不足,相關(guān)部門監(jiān)管不力等問題。  

為認真落實“水十條”,遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省水污染防治工作實施方案》,成立了由省長陳求發(fā)任組長的省水污染防治工作領(lǐng)導小組。  

省政府先后召開了全省水污染防治工作方案啟動會、“十小”污染水環(huán)境企業(yè)排查取締工作會、海洋污染防治工作會等,有力促進了水污染防治工作。  

同時,遼寧全面推動水環(huán)境信息公開,集中公布了全省1118家重點排污單位名錄。還開展入海排污口規(guī)范化整治工作,對劣Ⅴ類入海河流實施“一河一策”。  

今年,遼寧將修訂并實施《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補償辦法》,本著“誰污染、誰治理;誰超標、誰補償”的原則,建立水環(huán)境管理長效機制,有效遏制上游向下游排污的現(xiàn)象,調(diào)動治污先進地區(qū)的工作積極性。  

河長制  

五大流域均設(shè)流域河長  

遼寧省政府在日前印發(fā)的《遼寧省實施河長制工作方案》(以下簡稱《方案》)中,對全省河長制推進的時限、組織體系、考核辦法及目標都予以明確。  

按照規(guī)劃,省、市、縣、鄉(xiāng)四級總河長、副總河長(鄉(xiāng)級可不設(shè)副總河長),分別由同級黨委、政府主要負責同志兼任,今年4月底前落實到位;流域、河流(河段)或片區(qū)都要設(shè)河長,由各級黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導同志兼任,今年6月底前落實到位。  

今年年底前,由省公布省、市級總河長、副總河長和河長人員名單,由市公布縣鄉(xiāng)級總河長、副總河長和河長名單。在河湖顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點位等設(shè)立河長公示牌,公開河長姓名、職務、監(jiān)督電話等內(nèi)容。  

另外,省級將按照流域與區(qū)域相結(jié)合的原則,分別設(shè)立五大流域河長,由省委、省政府領(lǐng)導同志兼任。遼寧五大流域分別為遼河流域、大渾太(大遼河、渾河、太子河)流域、鴨綠江流域、遼西沿渤海諸河流域、遼東沿黃海和渤海諸河流域,將重點治理保護56條河流。  

《方案》規(guī)定,2018年6月底前出臺河長制責任追究制度,按照相關(guān)要求和考核辦法開展實施階段考核,其結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。  

根據(jù)《方案》,遼寧省還要將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護不利的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。  

飲水安全  

首次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源年度評估  

在深化飲用水水源保護上,遼寧今年重點要干好3件事,確保實現(xiàn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率91%的國考目標,讓百姓喝上放心水。  

一是實現(xiàn)全省179個集中式飲用水源地勘界劃定全覆蓋。在去年已完成對沈陽等11市的136個集中式飲用水水源地勘界劃定的基礎(chǔ)上,今年將完成丹東、鐵嶺、鞍山3市的43個集中式飲用水源地勘界劃定。  

二是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源評估。這是遼寧在評估城市飲用水水源的基礎(chǔ)上,首次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源的年度評估。  

三是開展飲用水水源水質(zhì)專項整治行動。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口,重點對撫順、本溪、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽等市的飲用水水源一級保護區(qū)違法建筑實施清拆。  

遼寧省還將依托國家重大科技專項——水專項研究,分析研究農(nóng)村面源污染來源,確定污染來源構(gòu)成,有針對性地實施精準治污,進一步提升水源地水質(zhì)。  

在水污染整治方面,遼寧將重點在如下方面發(fā)力:開展工業(yè)聚集區(qū)專項整治,重點水污染行業(yè)專項整治,排污口規(guī)范化專項整治,推進污水處理廠提標改造工程,開展水生態(tài)濕地處理工程示范建設(shè),整治城市黑臭水體,建立生態(tài)水調(diào)控機制等。遼寧省今年將按照全省環(huán)保工作會議制定的“鞏固氣、突破水、研究土”的總體工作思路,實施最嚴厲的水環(huán)境防治措施。除了繼續(xù)強化工業(yè)污染防治、加快污水處理設(shè)施提標改造進程、開展飲用水水源專項整治行動等重點工作外,遼寧省還將實行最嚴格的水環(huán)境質(zhì)量責任制。  

據(jù)悉,遼寧省今年水環(huán)境治理目標是,遼河流域水質(zhì)進一步改善,86個考核斷面全部達到預期目標,確保入海河流水質(zhì)不下降,城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)總體保持良好。  

長效管理  

省長擔任水污染防治工作領(lǐng)導小組組長  

去年,遼寧河流水質(zhì)穩(wěn)中趨好,河流斷面水質(zhì)達標率為83.7%,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為48.8%,比國家考核目標提高了4.6個百分點。  

但是,遼寧河流治理保護的形勢仍很嚴峻。部分河流斷面水質(zhì)出現(xiàn)反彈,劣Ⅴ類水體斷面比例一度超出國家考核目標,河流斷面水質(zhì)還有近1/10是喪失使用功能的。  

究其原因,遼寧河流除了季節(jié)性受控性而導致缺乏生態(tài)水等客觀原因外,主要還是有的地區(qū)政府重視不夠,治理力度不足,相關(guān)部門監(jiān)管不力等問題。  

為認真落實“水十條”,遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省水污染防治工作實施方案》,成立了由省長陳求發(fā)任組長的省水污染防治工作領(lǐng)導小組。  

省政府先后召開了全省水污染防治工作方案啟動會、“十小”污染水環(huán)境企業(yè)排查取締工作會、海洋污染防治工作會等,有力促進了水污染防治工作。  

同時,遼寧全面推動水環(huán)境信息公開,集中公布了全省1118家重點排污單位名錄。還開展入海排污口規(guī)范化整治工作,對劣Ⅴ類入海河流實施“一河一策”。  

今年,遼寧將修訂并實施《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補償辦法》,本著“誰污染、誰治理;誰超標、誰補償”的原則,建立水環(huán)境管理長效機制,有效遏制上游向下游排污的現(xiàn)象,調(diào)動治污先進地區(qū)的工作積極性。  

河長制  

五大流域均設(shè)流域河長  

遼寧省政府在日前印發(fā)的《遼寧省實施河長制工作方案》(以下簡稱《方案》)中,對全省河長制推進的時限、組織體系、考核辦法及目標都予以明確。  

按照規(guī)劃,省、市、縣、鄉(xiāng)四級總河長、副總河長(鄉(xiāng)級可不設(shè)副總河長),分別由同級黨委、政府主要負責同志兼任,今年4月底前落實到位;流域、河流(河段)或片區(qū)都要設(shè)河長,由各級黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導同志兼任,今年6月底前落實到位。  

今年年底前,由省公布省、市級總河長、副總河長和河長人員名單,由市公布縣鄉(xiāng)級總河長、副總河長和河長名單。在河湖顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點位等設(shè)立河長公示牌,公開河長姓名、職務、監(jiān)督電話等內(nèi)容。  

另外,省級將按照流域與區(qū)域相結(jié)合的原則,分別設(shè)立五大流域河長,由省委、省政府領(lǐng)導同志兼任。遼寧五大流域分別為遼河流域、大渾太(大遼河、渾河、太子河)流域、鴨綠江流域、遼西沿渤海諸河流域、遼東沿黃海和渤海諸河流域,將重點治理保護56條河流。  

《方案》規(guī)定,2018年6月底前出臺河長制責任追究制度,按照相關(guān)要求和考核辦法開展實施階段考核,其結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。  

根據(jù)《方案》,遼寧省還要將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護不利的,嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。  

飲水安全  

首次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源年度評估  

在深化飲用水水源保護上,遼寧今年重點要干好3件事,確保實現(xiàn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率91%的國考目標,讓百姓喝上放心水。  

一是實現(xiàn)全省179個集中式飲用水源地勘界劃定全覆蓋。在去年已完成對沈陽等11市的136個集中式飲用水水源地勘界劃定的基礎(chǔ)上,今年將完成丹東、鐵嶺、鞍山3市的43個集中式飲用水源地勘界劃定。  

二是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源評估。這是遼寧在評估城市飲用水水源的基礎(chǔ)上,首次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源的年度評估。  

三是開展飲用水水源水質(zhì)專項整治行動。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口,重點對撫順、本溪、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽等市的飲用水水源一級保護區(qū)違法建筑實施清拆。  

遼寧省還將依托國家重大科技專項——水專項研究,分析研究農(nóng)村面源污染來源,確定污染來源構(gòu)成,有針對性地實施精準治污,進一步提升水源地水質(zhì)。  

在水污染整治方面,遼寧將重點在如下方面發(fā)力:開展工業(yè)聚集區(qū)專項整治,重點水污染行業(yè)專項整治,排污口規(guī)范化專項整治,推進污水處理廠提標改造工程,開展水生態(tài)濕地處理工程示范建設(shè),整治城市黑臭水體,建立生態(tài)水調(diào)控機制等。

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