抓好散煤污染治理這個(gè)“牛鼻子”
最近，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為出鏡率較高的環(huán)保熱詞。而要打這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，很重要的一點(diǎn)就是抓住散煤污染治理這個(gè)“牛鼻子”。
以京津冀及周邊地區(qū)為例，其國(guó)土面積僅為全國(guó)的7.2%，卻消耗了全國(guó)33%的煤炭，主要大氣污染物排放量占到全國(guó)排放總量的30%左右，單位國(guó)土面積排放強(qiáng)度約是全國(guó)平均水平的4倍。其中，散煤年消耗量為3600萬噸，雖然只占地區(qū)煤炭消耗總量的1/10，污染貢獻(xiàn)卻達(dá)到一半左右。
可以說，散煤燃燒已經(jīng)成為北方局部地區(qū)空氣質(zhì)量改善不明顯、重污染態(tài)勢(shì)未根本遏制的重要原因之一。尤其在某些城市的一些時(shí)段，燃煤排放甚至是造成污染的主要原因，其治理也成為京津冀“治氣”工作中最短的一塊板。
散煤污染難以治理，實(shí)際還有很多現(xiàn)實(shí)的因素。在筆者看來，資金補(bǔ)貼少，型煤價(jià)格高，民眾難以接受；散煤小而分散、數(shù)量龐大、消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)多，治理難度大，市場(chǎng)難以管控；還有清潔煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)難以建立等等，都給治理帶來難度。今年的政府工作報(bào)告以“保衛(wèi)戰(zhàn)”來形容現(xiàn)階段工作，也真實(shí)反映了治理的難度。
不過我們還應(yīng)看到，政府工作報(bào)告提出的“科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理”，既反映出保護(hù)環(huán)境、治理污染的決心，也指出了下一步工作的路線圖——“全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐”；“抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”等，均為解決燃煤清潔化問題提供了系統(tǒng)的解決方案。
當(dāng)然，散煤污染解決起來不可能一蹴而就，要獲得持續(xù)改善，必須一步一個(gè)腳印，不斷發(fā)力。要以更大的決心，更多的投入，更扎實(shí)的工作持續(xù)推進(jìn)治理，也要多方努力、多措并舉，形成合力。筆者認(rèn)為，這些不僅在于體制機(jī)制的變革，甚至可能碰觸局部利益。比如，據(jù)初步測(cè)算，電能替代的成本約為散煤成本的4倍，煤改燃?xì)狻⒚焊纳镔|(zhì)燃料等方式所產(chǎn)生的成本稍低，但仍是使用散煤的2—3倍。煤改過程中，如何讓群眾用上既清潔又經(jīng)濟(jì)的采暖工具，仍是值得思索的難題。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。只有堅(jiān)定信心、痛下決心，開動(dòng)腦筋拿出真辦法，才能啃下散煤治理這個(gè)“硬骨頭”，向人民群眾交出合格答卷。
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