無錫要壓減15%煤炭消費(fèi)
“減煤”空間小、全市區(qū)域間“減煤”任務(wù)不平衡、5家省統(tǒng)調(diào)電廠“減煤”困難，這三大難點(diǎn)是江蘇省無錫市減少煤炭消耗的“硬骨頭”。如何才能啃下這3塊“硬骨頭”？無錫市出臺了《無錫市削減煤炭消費(fèi)總量專項(xiàng)行動工作方案》（以下簡稱《方案》），細(xì)化了一系列舉措，準(zhǔn)備啃下這些“硬骨頭”。
據(jù)了解，2016年底，江蘇省啟動“兩減六治三提升”（簡稱“263”）專項(xiàng)行動，減少煤炭消費(fèi)總量是“兩減”的其中一項(xiàng)。無錫市也明確了減煤的總體目標(biāo)：到2017年，全市煤炭消費(fèi)總量減少109萬噸。到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量減少350萬噸，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重提高到65%以上。
從最難處著眼
對于無錫市來說，此次“263”專項(xiàng)行動中展開的“減煤”行動已是第二輪。實(shí)際上，“十二五”期間，無錫市已經(jīng)開展過一輪減煤行動。據(jù)測算，“十二五”期間的減煤行動，無錫市煤炭消費(fèi)總量在2013年的基礎(chǔ)上減少了15%，超額完成任務(wù)。“263”專項(xiàng)行動啟動新一輪“減煤”行動，就是要在“十二五”的基礎(chǔ)上再壓減15%。
無錫全市區(qū)域間“減煤”任務(wù)也不平衡，僅2016年，江陰、宜興規(guī)模以上工業(yè)的煤炭消費(fèi)量就占全市的90%以上，市區(qū)耗煤量占8.6%。換句話說，江陰、宜興的“減煤”任務(wù)集中，這兩地能否完成目標(biāo)任務(wù)對于全局至關(guān)重要，其他板塊無法調(diào)節(jié)。
無錫市的5家省統(tǒng)調(diào)電廠耗煤量較大且“減煤”困難。其中，最大的兩家省統(tǒng)調(diào)電廠一年的耗煤量就占到全市的一半。而且，為了保證供電用能總體平衡，省統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電量指標(biāo)由省下達(dá)，無錫市調(diào)控余地不大，集中供熱的燃煤發(fā)電企業(yè)短期內(nèi)無法替代，“減煤”和用能安全矛盾突出。
此次“減煤”行動，按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為提高電煤占比，加大散煤整治力度，持續(xù)壓減非電行業(yè)用煤，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重要達(dá)到65%以上。“目前，無錫市電力行業(yè)煤炭消費(fèi)占煤炭消費(fèi)總量比重已達(dá)66%。”作為牽頭部門，無錫市發(fā)改委能源處負(fù)責(zé)人告訴記者：“要想保持電力行業(yè)耗煤量占比提高，就需要在保證用電用能安全的前提下，將高能低效企業(yè)關(guān)停或?qū)嵭星鍧嵞茉刺娲。總體來說，就是為了將無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘調(diào)輕調(diào)優(yōu)’。”
根據(jù)《方案》，無錫市對所有行業(yè)各類新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造耗煤項(xiàng)目，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，原則上不再新增燃煤熱源點(diǎn)，一律實(shí)施煤炭減量替代或等量替代。非電行業(yè)中，鋼鐵、水泥行業(yè)實(shí)行兩倍減量替代；其他非電行業(yè)實(shí)行1.5倍減量替代。其中，上一年度全市空氣質(zhì)量排序較差的前兩名實(shí)行兩倍減量替代。
細(xì)化舉措精準(zhǔn)減量
對待“減煤”，無論是江蘇省還是無錫市的態(tài)度，都不是一關(guān)了之，而是要保證在正常安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上減少燃煤消耗量。
記者注意到，無錫市此次“減煤”專項(xiàng)行動實(shí)施方案中提出了九大重點(diǎn)任務(wù)，首年完成減煤109萬噸的任務(wù)。在九大重點(diǎn)任務(wù)中，整治燃煤鍋爐、淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能、實(shí)施集中供熱、熱電行業(yè)整合等是重中之重。
無錫市燃煤鍋爐集中在化工、印染、鋼鐵等制造業(yè)企業(yè)。根據(jù)《方案》，接下來無錫市將建立統(tǒng)一編號的燃煤鍋爐清單，逐一明確整治方案，限期實(shí)施清潔能源替代、關(guān)停或超低排放改造。
按照去產(chǎn)能工作部署，無錫市進(jìn)一步加大鋼鐵、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作力度。鼓勵企業(yè)提前淘汰相對落后的低端、低效耗煤產(chǎn)能。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代步伐，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計劃。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批，暫停這一地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。
按照逐步削減燃煤擴(kuò)大利用天然氣，利用余熱、余壓和余氣等“三余”資源的原則，無錫市將重點(diǎn)發(fā)展非煤公用熱電聯(lián)產(chǎn)。目前，無錫供熱管網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)基本連成片。新區(qū)的新聯(lián)熱電廠、友聯(lián)電廠和藍(lán)天電廠已共享一片網(wǎng)。
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