江蘇省各級河長齊聚南京受訓(xùn)—— 實行河長制 實現(xiàn)河長治
江蘇省全面推進河長制培訓(xùn)班13日在南京開班，這是江蘇省首次開辦針對各級河長的培訓(xùn)班。全面推行河長制，是維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重大制度創(chuàng)新。據(jù)初步統(tǒng)計，江蘇省已有市級河長191名，縣級河長2133名，鄉(xiāng)級河長10802名，村級河長32328名。
當(dāng)上河長，每天去看河
2007年，江蘇省在全國率先實行河長制;去年，河長制上升為國家行動;今年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省全面推行河長制的實施意見》;上個月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立江蘇省河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》……“實行河長制，實現(xiàn)河長治”，已成各級黨委政府、社會公眾共識。
“我生在春來江水綠如藍的蘇南，喝著家鄉(xiāng)的水長大，深知水清岸綠對人們生活的重要性。”無錫市錫山區(qū)厚橋街道街道辦副主任汪蘇湘7年前首任3條鎮(zhèn)級河道的河長時，深感責(zé)任重大，為不影響正常工作，他每天提早1小時上班，第一件事就是去自己所轄的河道巡查一遍，對發(fā)現(xiàn)的問題直接在現(xiàn)場召集街道責(zé)任部門和屬地村負責(zé)人研討整治對策。
汪蘇湘感到，履行河長治水職責(zé)，必須解決好三個關(guān)系：水里與岸上的關(guān)系。要抓準(zhǔn)河道污染的主要原因，把整治重點放在岸上;整治與群眾利益的關(guān)系。推進畜禽養(yǎng)殖整治，汪蘇湘不厭其煩地上門做養(yǎng)殖戶思想工作;短期整治與長效管理的關(guān)系。必須做到“集中整治、長期跟蹤、適當(dāng)延伸、落實長效”。
全省13個設(shè)區(qū)市的河長制實施方案已全部出臺，110個縣(市、區(qū))的工作方案也全部出臺。全省18條重要流域性河道、7個省管湖泊，分別由11位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，河湖所在設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政負責(zé)同志擔(dān)任相應(yīng)河段河長。
“一河一策”，確保水更清
丁萬河，全長12.5公里，是徐州西北部重要的分洪道，同時承擔(dān)城區(qū)段故黃河、云龍湖補水任務(wù)。歷經(jīng)近30年的運行，河道淤積嚴重，兩岸污水隨意入河，垃圾遍布。
2012年，投資4.3億元的丁萬河水環(huán)境綜合治理工程被列為徐州市政重點工程，沿線17家小煤碼頭、近1.5萬平方米養(yǎng)殖場、50多家煤沙堆場、近百家化工小企業(yè)被搬遷關(guān)閉，從源頭上解決工業(yè)廢水污染;疏浚河道、綠化沿線、建橋鋪路……2013年，這條昔日的“龍須溝”變?yōu)?ldquo;徐州最美河流”之一。
“一條河，可以改變一座城。”徐州市鼓樓區(qū)委副書記、丁萬河河長李金豹說，丁萬河水質(zhì)變好，但其支流仍未徹底治理。為此，鼓樓區(qū)借助徐州黑臭河道治理等項目機遇，完成徐運新河水系貫通故黃河工程，實現(xiàn)“九河兩湖”貫通工程，丁萬河支流主要河道互聯(lián)互通，活水涌動。
針對各河道情況不同的特點，鼓樓區(qū)編制“一河一策”方案，要求對各河流實行“四個一律”，即入河排污口一律封堵、河流沿線一律截污、所有污水一律入管、小養(yǎng)殖戶等一律取締。江蘇省各地都在加快編制“一河一策”行動計劃。常州市河長辦組織編制市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的44個重點河湖庫河長制管理手冊;蘇州市先行試點編制陽澄湖、白茆塘、元和塘、澄湖“一河一策”;連云港市完成市級20條骨干河庫“一河一策”行動方案編制。
技術(shù)+制度，合力來治河
“設(shè)立河長制，初衷就是讓黨政河長擔(dān)起治河管河護河的重任。”省水利廳副廳長、省河長制工作辦公室副主任張勁松表示，河長制需要多部門協(xié)同完成，必須一級抓一級，層層抓落實，通過制度規(guī)范，推動河長履職盡責(zé)。
海安縣副縣長、縣副總河長丁興育介紹，該縣建立河道巡查制度、河長制聯(lián)席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、工作考核和責(zé)任追究制度，財政補助資金與考核結(jié)果掛鉤，河長制工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
利用技術(shù)手段治好河，各地出實招。南京委托開發(fā)河長制管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)管部門主導(dǎo)、河長包干負責(zé)、公眾參與的河長制管理綜合平臺;無錫圍繞建立“統(tǒng)一的河長制工作門戶、統(tǒng)一的GIS地理信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的感知傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互平臺、統(tǒng)一的管理服務(wù)模式”的目標(biāo)，建設(shè)信息化平臺;揚州將河長制綜合管理信息化項目納入市委市政府“云上揚州”項目，市河長辦與市新聞傳媒集團簽訂合作協(xié)議，利用全市報紙投遞隊伍，對中心城區(qū)范圍內(nèi)232條、668.5公里長河道進行全覆蓋巡查，通過手機APP客戶端，準(zhǔn)確、及時報送河道信息。
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