華北滲坑污染治理樣本 從公眾監(jiān)督到企業(yè)施治
從公眾監(jiān)督，到政府跟進(jìn)，再到企業(yè)治理，華北滲坑污染事件走了一個(gè)完整的環(huán)保邏輯鏈條。
4月18日，環(huán)保組織披露華北地區(qū)發(fā)現(xiàn)17萬(wàn)平方米工業(yè)污水滲坑的問題，隨后引發(fā)輿論關(guān)注。環(huán)保部連發(fā)三文，決定對(duì)該問題掛牌督辦。地方政府第一時(shí)間緊急調(diào)度，迅速開展調(diào)查處置工作。經(jīng)公開招標(biāo)，最終選定專業(yè)環(huán)保公司對(duì)廢水和污染土壤進(jìn)行治理。
在這一過程中，公眾參與到了環(huán)境問題的監(jiān)督，維護(hù)了自身的權(quán)益；政府起到了牽頭作用，主導(dǎo)了環(huán)境問題的處理；環(huán)保公司則發(fā)揮其專業(yè)能力，在解決環(huán)境問題的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的盈利，各方共贏，最終取得了良好的效果。
“讓每一位公眾都成為執(zhí)法者”
此次滲坑問題的發(fā)現(xiàn)，偶然中也蘊(yùn)含著必然。
阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)是中國(guó)首家以企業(yè)家為主體，以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體。從2008年起，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)開始發(fā)起成立阿拉善SEE基金會(huì)，用于資助和扶持中國(guó)民間環(huán)保NGO的成長(zhǎng)，共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心（下稱“兩江環(huán)保”）成立于2010年2月，是一家專注工業(yè)污染防治的非營(yíng)利性環(huán)保組織。從2011年起，阿拉善SEE基金會(huì)就開始資助兩江環(huán)保。
在阿拉善SEE基金會(huì)的幫助下，今年3月，兩江環(huán)保決定前往河北滹沱河流域考察生態(tài)環(huán)境。3月21日，考察途中經(jīng)過河北大城縣時(shí)，他們?cè)谛l(wèi)星地圖上看到附近一處農(nóng)田的水體顏色異常，而且面積巨大，于是前去查看，結(jié)果發(fā)現(xiàn)那里是一片很大的滲坑群落，附近還有另外兩處滲坑及三處工業(yè)廢渣堆。據(jù)附近居民介紹，該堆廢渣于2015年底開始傾倒，夏天有很大的腥臭味，讓人“無(wú)法開窗”。
4月17日，兩江環(huán)保向環(huán)保部、河北省環(huán)保廳、天津市環(huán)保局、廊坊市大城縣環(huán)保局，以及天津市靜？h環(huán)保局寄出了舉報(bào)信，希望告知相關(guān)政府職能部門這一污染情況。
4月18日下午，兩江環(huán)保又在其微信公眾號(hào)上對(duì)外發(fā)布文章《華北地區(qū)發(fā)現(xiàn)17萬(wàn)平方米超級(jí)工業(yè)污水滲坑》，披露了這三處工業(yè)廢水滲坑的情況。文章發(fā)出后，迅速引發(fā)關(guān)注，截至4月19日上午，該文章的閱讀數(shù)已超過8萬(wàn)，點(diǎn)贊數(shù)超過1300。
“要想解決環(huán)境污染問題，必須發(fā)揮司法和公眾的力量，讓每一位公眾都成為執(zhí)法者，通過監(jiān)督、舉報(bào)、公益訴訟等方法進(jìn)行對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)督。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華向《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者表示，“工業(yè)污染最大的受害者是周邊的居民，他們對(duì)污染源肯定比環(huán)保部門看得更緊。”
環(huán)保部連發(fā)三文
針對(duì)河北、天津的污染滲坑問題，環(huán)保部一天之內(nèi)連發(fā)三文，力度罕見。
4月19日下午14時(shí)許，環(huán)保部發(fā)布消息稱，針對(duì)媒體報(bào)道的河北等地發(fā)現(xiàn)多處污水滲坑問題，環(huán)保部會(huì)同河北省政府立即組成聯(lián)合調(diào)查組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)調(diào)查情況將及時(shí)向社會(huì)公開。
到了傍晚18點(diǎn)，環(huán)保部再次發(fā)布消息稱，經(jīng)過聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，已經(jīng)初步查明廊坊市大城縣滲坑污染問題基本屬實(shí)。
當(dāng)日晚間22時(shí)許，環(huán)保部第三次發(fā)布消息，通報(bào)了環(huán)保部和天津市政府聯(lián)合調(diào)查組對(duì)靜海區(qū)滲坑污染問題進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。并表示，環(huán)保部將對(duì)相關(guān)滲坑污染問題掛牌督辦。
在環(huán)保部掛牌督辦的壓力下，4月19日晚間21時(shí)許，大城縣人民政府也發(fā)布了《關(guān)于南趙扶滲坑治理工作情況的說明》。內(nèi)容顯示，大城縣委、縣政府已于18日晚組織縣環(huán)保、公安等部門對(duì)滲坑情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，兩滲坑均位于大城縣南趙扶鎮(zhèn)，系由旺村鎮(zhèn)村民李某某叔侄將廢酸傾倒進(jìn)坑塘所致。2014年3月，大城縣人民政府曾經(jīng)選定兩家環(huán)保公司對(duì)滲坑進(jìn)行治理，但治理結(jié)果未達(dá)到要求。
為處理該問題，大城縣政府成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，環(huán)保、公安和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的滲坑治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)滲坑治理工作，并正在積極聯(lián)系國(guó)內(nèi)頂尖治理公司對(duì)污染水體進(jìn)行研究，制定切實(shí)有效的治理方案。
4月20日中午，《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者在滲坑現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)也看到，5-6輛公務(wù)用車載著十幾位政府工作人員來到現(xiàn)場(chǎng)，查看了滲坑的情況。大城縣委宣傳部工作人員透露，這是廊坊市副市長(zhǎng)、大城縣副縣長(zhǎng)前來視察。
到了4月25日，環(huán)保部又分別發(fā)布了對(duì)“河北省大城縣滲坑污染問題”和“天津市靜海區(qū)滲坑污染問題”進(jìn)行掛牌督辦的通知文件，責(zé)成兩地政府立即制定科學(xué)的治理方案，切實(shí)做好滲坑治理工作；加強(qiáng)對(duì)地下水、底泥和周邊土壤的檢測(cè)，確保治理不留死角、不留隱患；及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果和治理進(jìn)度，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督；依法追究有關(guān)人員責(zé)任等，并要求7月31日前完成督辦事項(xiàng)。
專業(yè)環(huán)保公司系統(tǒng)施治
在環(huán)保部的推動(dòng)下，大城縣政府迅速啟動(dòng)了污水滲坑治理的招標(biāo)工作。
6月29日，博天環(huán)境集團(tuán)發(fā)布消息稱，公司以競(jìng)爭(zhēng)性磋商（政府采購(gòu)方式）取得了河北省廊坊市大城縣南趙扶鎮(zhèn)滲坑污染應(yīng)急治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總金額6000多萬(wàn)元。
博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞告訴《華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）》記者，大城事件爆發(fā)后，博天環(huán)境很快就安排了團(tuán)隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)去跟進(jìn)，希望能夠盡到環(huán)保企業(yè)的一份社會(huì)責(zé)任。環(huán)保部也委托了清華大學(xué)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院的很多專家前去調(diào)查診斷，最終確定了施治方案，就是通過招標(biāo)比選，選擇一家綜合實(shí)力強(qiáng)的公司來進(jìn)行系統(tǒng)治理。
“博天環(huán)境本身是從高難度工業(yè)廢水處理起家的，我們下面還有一個(gè)土壤修復(fù)公司，有處理復(fù)雜水污染問題和土壤修復(fù)的團(tuán)隊(duì)、業(yè)績(jī)和能力。此外我們又很早參與了前期調(diào)查，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的情況有充分的了解，所以在招標(biāo)過程中就有比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，最終贏得了這個(gè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。”趙笠鈞說。
據(jù)了解，滲坑會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成長(zhǎng)期污染，這意味著治理滲坑除了處理污水，還需要對(duì)受污染的土壤進(jìn)行修復(fù)。為了保障受污染區(qū)域周邊水環(huán)境安全，博天環(huán)境通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談等途徑，結(jié)合實(shí)地檢測(cè)和大量的小試及中試，制定了切實(shí)有效的治理方案，治理內(nèi)容包括低濃度廢水治理、高濃度廢水治理及土壤底泥及廢水處理后產(chǎn)生的污泥治理等。
這個(gè)項(xiàng)目是否能夠盈利？對(duì)此，趙笠鈞給出了肯定的答案，他表示，企業(yè)是以營(yíng)利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，如果不賺錢，運(yùn)營(yíng)就沒法持續(xù)了。
《大城縣南趙扶鎮(zhèn)滲坑污染應(yīng)急治理預(yù)中標(biāo)公告》顯示，該項(xiàng)目低濃度廢水治理費(fèi)用為89元/立方米，高濃度廢水治理費(fèi)用更是高達(dá)619元/立方米，土壤底泥及廢水處理后產(chǎn)生的污泥的治理費(fèi)用則為161元/噸。工期要求7月31日前完成低濃度廢水治理，9月10日前完成高濃度廢水治理，9月20日前完成土壤底泥及廢水處理后產(chǎn)生的污泥的治理。
“在河北，類似的項(xiàng)目還有很多，對(duì)我們來說也是非常重要的市場(chǎng)。除了這個(gè)項(xiàng)目的施治以外，我們也希望把它建成一個(gè)典范，幫助我們贏得今后其他項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。”趙笠鈞說。
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