三大關(guān)鍵詞 勾勒江蘇省環(huán)境保護(hù)工作路線圖
江蘇如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?8月3日，省環(huán)保廳召開全省環(huán)保局長(zhǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞專項(xiàng)行動(dòng)、污染治理、綜合改革三個(gè)關(guān)鍵詞，進(jìn)一步明確了下一階段我省環(huán)境保護(hù)工作路線圖。
關(guān)鍵詞一：“263”專項(xiàng)行動(dòng)
“263”專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)下正在我省如火如荼地推進(jìn)。省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙說，環(huán)保部門要著力發(fā)揮主力軍作用，在帶頭沖鋒基礎(chǔ)上，更要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓總、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查的作用，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)不斷邁向深入;把環(huán)保部門牽頭的“兩治兩提升”抓緊抓實(shí)，用好環(huán)保手段，推動(dòng)“減煤、減化”任務(wù)落實(shí);用好生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、省級(jí)環(huán)保督察抓手，協(xié)同推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)。
環(huán)保督察，是解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)保責(zé)任的一把利劍。關(guān)于中央環(huán)保督察整改，國(guó)家要求8月底前向國(guó)務(wù)院上報(bào)問題整改和責(zé)任追究情況，并向社會(huì)公開。從調(diào)查情況看，我省化工園區(qū)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)搬遷、減煤減化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、飲用水源地整治等進(jìn)展相對(duì)滯后，必須按照既定時(shí)限和目標(biāo)，以更大決心、更大力度解決到位。此外，省級(jí)環(huán)保首批駐點(diǎn)督察即將結(jié)束，年內(nèi)還將組織第二批3個(gè)設(shè)區(qū)市的督察。
關(guān)鍵詞二：治氣治水治土
治氣方面，突出“雙控雙減”。目前臭氧污染問題日益突出，2013年以來，全省以臭氧為主要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比從9%上升到52.6%，今年4-6月更達(dá)到87.5%。我省將緊扣PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，切實(shí)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。扎實(shí)推進(jìn)年度4288項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程，力爭(zhēng)超額完成PM2.5下降目標(biāo)。VOCs是地面臭氧形成的重要前體物，我省正緊鑼密鼓加快實(shí)施3537項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)行治理。
治水方面，明確三大重點(diǎn)領(lǐng)域。今年是實(shí)施“水十條”的關(guān)鍵年，對(duì)照考核要求，我省年底前必須完成城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)、黑臭水體治理等45項(xiàng)“硬任務(wù)”。其中，太湖治理、飲用水源地整治、重點(diǎn)斷面達(dá)標(biāo)是治水的重中之重。
治土方面，年內(nèi)重點(diǎn)抓好三件事。全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查;認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決堵住洋垃圾進(jìn)口;深入開展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)危廢問題突出、處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)廢項(xiàng)目區(qū)域限批。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是防治污染的重要環(huán)節(jié)。我省將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法處罰行為，落實(shí)“雙隨機(jī)”檢查制度;強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用，所有未現(xiàn)場(chǎng)上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)的執(zhí)法行為，一律無效;推行重大環(huán)境案件集體審查制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。
關(guān)鍵詞三：生態(tài)環(huán)保制度改革
改革創(chuàng)新是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力和源泉。全省環(huán)保部門將從以下幾方面入手，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保制度改革。
穩(wěn)步推進(jìn)垂管制度改革。我省將嚴(yán)格按照中央指導(dǎo)意見、省委省政府實(shí)施方案以及省政府啟動(dòng)部署會(huì)要求，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保垂管改革工作。
深化審批許可制度改革。國(guó)務(wù)院最近修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》，就簡(jiǎn)化環(huán)保審批作出新規(guī)定。環(huán)保部門將按照改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程;強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)，從環(huán)保角度提前為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃框子、定邊界、拉清單，實(shí)現(xiàn)源頭管控;開展“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，指導(dǎo)江北新區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)(地區(qū))開展試點(diǎn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng);推行“不見面”審批，年底前所有市縣全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。
加快排污許可制度改革。10月底前完成農(nóng)藥、電鍍行業(yè)的核發(fā)工作;12月底前完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等11個(gè)行業(yè)的核發(fā)工作。同時(shí)，著力推動(dòng)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污權(quán)交易等制度，以及“一企一檔”污染源監(jiān)管信息平臺(tái)的有效銜接融合，為提高環(huán)境管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控。主要是，推動(dòng)VOCs以及非太湖流域總磷、總氮排放量納入掛鉤考核標(biāo)的;全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目排污權(quán)全部有償取得，推動(dòng)火電、造紙等15個(gè)行業(yè)逐步征收有償使用費(fèi);扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)，加快形成環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的局面;按照統(tǒng)一部署，會(huì)同稅務(wù)部門認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作。
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