湖北以壯士斷腕的決心保護水源地
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湖北省黃石市港埠公司碼頭設(shè)備拆除前。
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湖北省黃石市港埠公司碼頭設(shè)備拆除后。
◆本報記者余桃晶通訊員曾艷
砂堆消失了，非法碼頭關(guān)閉了，江面無躉船、岸上無機具設(shè)備，江灘平靜廣闊，江水與綠樹藍天交相輝映……這是近日記者在湖北省黃石市黃石港區(qū)長江岸邊看到的一幕。隨著長江經(jīng)濟帶飲用水水源地專項整治行動的不斷深入，黃石長江岸線已逐漸恢復原有面貌。
記者近日從《關(guān)于長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動進展情況的通報》獲悉，湖北長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動取得了階段性成果，湖北在此次專項行動中的清理整治任務完成比例達85.5%，湖北黃石等地市清理整治任務完成較好。
監(jiān)測結(jié)果表明，2017年上半年，長江干流18個監(jiān)測斷面水質(zhì)為優(yōu)良，均達到Ⅱ～Ⅲ類，水質(zhì)穩(wěn)定。湖北36個重點城市和102個縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。
□動真格
防止非法碼頭死灰復燃
湖北黃石是首批國家沿江開放城市，有著1700多年的水運歷史。然而，“黃金岸線”并未帶來“黃金效應”，長江岸邊遍布碼頭156家、泊位200個，非法碼頭亂象叢生。
由于歷史原因，黃石市內(nèi)先有碼頭、后建水源地，市級唯一飲用水源地位于長江黃石段上游，劃定的水源地保護區(qū)內(nèi)有18家碼頭泊位、3家駕校、兩處廠房、1家工業(yè)企業(yè)，水源地環(huán)境隱患問題突出。
整治長江非法碼頭，保護長江飲用水水源地生態(tài)環(huán)境，既是無可回避的責任，更需要壯士斷腕的勇氣。在黃石市委、市政府的強大決心下，一場長江岸線非法碼頭專項整治行動以雷霆之勢迅速展開，隨后短短數(shù)月時間，全市106個非法碼頭、123個非法泊位全部拆除。
碼頭關(guān)停了，但是整治工作并沒有結(jié)束。據(jù)悉，早在2005年，黃石就開始整治長江沿線非法碼頭，十多年間，至少13次下發(fā)文件或付諸行動，但關(guān)停的碼頭、砂場一次次卷土重來。
為了進一步鞏固來之不易的整治成果，預防碼頭整治出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，湖北省政府組織開展全省長江干線非法碼頭、非法采砂專項整治“回頭看”，對重點地區(qū)開展駐點專項督查，每月通報進度。
黃石市委、市政府組建了兩個督導組，將非法碼頭整治工作納入干部目標考核管理，實行藍、黃、紅牌掛牌督辦。
黃石多個部門聯(lián)合起來對非法碼頭實施停水、停電、停航、停路等“四停”措施。長江海事、長航公安等執(zhí)法單位，還加強了對沿線水域的巡查力度，對長江沿線非法碼頭實施船舶禁靠的措施。
一套組合拳打下來，效果立竿見影。不少非法碼頭業(yè)主開始關(guān)停作業(yè)線，自行拆除采砂的設(shè)施設(shè)備。
“雖然很不舍，但是我還是要從長遠角度出發(fā)，優(yōu)質(zhì)的水資源，即使擁有再多的財富也買不回來。”黃石沈家營港埠碼頭公司負責人梅文斌表示。
上半年以來，湖北省共取締飲用水水源地等各類保護區(qū)內(nèi)碼頭128個，查處36個地級以上集中式飲用水水源問題62個，督促完成整改53個。
□下決心
斬斷沿江污染源頭
由于歷史原因，沿江重化工及造紙行業(yè)是長江經(jīng)濟帶飲用水水源地保護一塊難啃的“硬骨頭”。為了斬斷排江污龍，湖北省下決心出重拳，對長江、漢江、清江及其主要支流沿江15公里范圍內(nèi)重化工及造紙行業(yè)企業(yè)開展專項集中整治。
在長江沿岸實行“一遷兩禁一停”，即沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實行搬遷入園；禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙行業(yè)項目；禁止審批沒有環(huán)境容量和總量的建設(shè)項目；對超過1公里、不足15公里的重化工及造紙行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評一律暫停審批。
位于宜昌點軍區(qū)艾家鎮(zhèn)劉家村的宜昌田田化工有限責任公司，昔日轟隆作響的廠區(qū)變得很安靜，記者打聽得知，這家企業(yè)已于2016年底正式關(guān)停。
田田化工公司地處城區(qū)集鎮(zhèn)臨江地帶，與居民點距離較近。根據(jù)長江大保護的要求，“沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實行搬遷”。去年11月底，田田化工主動關(guān)停了企業(yè)，“我們企業(yè)臨近長江，有潛在生態(tài)隱患。保護長江，不能只算企業(yè)效益賬。”公司總經(jīng)理李先云說。
企業(yè)為長江大保護讓路的故事，在湖北還有很多。
晨鳴紙業(yè)是黃岡最大的工業(yè)項目和首個單體投資額過百億元項目，在前期被緊急叫停，黃岡市委、市政府痛下決心，重新優(yōu)化排污方案，增加投入7.8億元改進生產(chǎn)工藝，確保向長江零排放。
據(jù)初步排查統(tǒng)計，全省沿江共有重化工企業(yè)324家，共有造紙企業(yè)42家。按照“全覆蓋、全排查、列清單、建臺賬”的工作要求，湖北省環(huán)保廳建立了沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)整治清單和臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號管理。
一次次專項行動，一回回雷霆出擊，一批影響群眾健康和綠色發(fā)展的突出環(huán)境問題逐步得到解決，彰顯了湖北保護母親河、不讓污水流入長江的堅定決心。
□出實招
督查問責確保責任落實
為落實好長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護工作，今年3月，湖北省再次加大飲用水水源地保護督查力度，省政府先后派出7個督查組，對全省17個市州127個現(xiàn)用水源地和137個現(xiàn)有水源地進行了現(xiàn)場檢查。
據(jù)湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊相關(guān)負責人介紹，此次重點督查飲用水水源保護制度落實情況、飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境問題排查情況、現(xiàn)場督辦環(huán)境問題的整改落實情況和督促做好水質(zhì)監(jiān)測和信息公開工作等。湖北省環(huán)委會將對督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題建立問題臺賬，實施銷號管理，6月份開始對未整改到位的環(huán)境問題實施掛牌督辦，12月底對仍未按要求完成整改任務的依法追責問責。
此外，湖北省嚴格跨界斷面水質(zhì)考核，省政府出臺了《湖北省長江流域跨界斷面水質(zhì)考核辦法》，加強長江一級支流河口斷面管控，將跨界考核斷面由42個增加到63個。
下一步，湖北省將繼續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測和預警，推進跨界斷面水質(zhì)自動站建設(shè)。目前已建成跨界水質(zhì)自動站38座，正在建設(shè)3座，擬建23座，計劃2017年底前實現(xiàn)跨界斷面和長江主要一級支流入江口水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。
位于湖北黃石段的長江水面，一艘海事監(jiān)督艇上，一支近20人的視察組正在對80公里岸線進行水路巡查。“我們不僅在工作日查，節(jié)假日也在查；陸路查、水路也查；白天查、夜間也查，初步達到近80公里長江岸線無非法碼頭‘死灰復燃’和未出現(xiàn)新的非法碼頭。”黃石市港航局副局長王之天告訴記者，盡管整治已取得階段性成果，但長江經(jīng)濟帶飲用水水源地保護工作需持續(xù)發(fā)力、久久為功。
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