哈爾濱實(shí)施“無見面”審批
王曉麗口腔診所批復(fù)文件近日從松北區(qū)環(huán)保局發(fā)出，哈爾濱市首例“無見面”環(huán)評(píng)審批正式完成閉合。
從接件受理到送達(dá)批復(fù)文件，松北區(qū)環(huán)保局用5個(gè)工作日完成了全市首件“無見面”審批。整個(gè)環(huán)評(píng)審批過程中，審批人員與項(xiàng)目單位未曾見面，所有程序網(wǎng)上可查，清晰、透明、零干擾。
近期開展的“無見面”審批改革，由市環(huán)保局松北分局作為試點(diǎn)，并向全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行推廣，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，讓見面審批變成例外，打造升級(jí)版“放管服”。
“一線之隔”提升效率
從上傳材料到環(huán)評(píng)審核，從網(wǎng)上公示到送達(dá)審批決定，參與王曉麗口腔診所環(huán)評(píng)審批的工作人員全程與項(xiàng)目單位、環(huán)評(píng)單位不接觸、不見面、不交流。環(huán)評(píng)審批過程中，項(xiàng)目單位需要做的就是在網(wǎng)線這端上傳所需的全部資料，等待評(píng)估、審核及批復(fù)。
“項(xiàng)目單位將申報(bào)材料上傳到在線環(huán)保項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中，系統(tǒng)接件后，先后由市環(huán)境評(píng)估中心及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和踏查。系統(tǒng)將審批要件、踏查信息、評(píng)估報(bào)告和獲取排污權(quán)交易確認(rèn)書推送到審批部門。審批人員在經(jīng)過公示和審核后，出具環(huán)評(píng)審批批復(fù)意見，最后用快遞送達(dá)行政批復(fù)文件。整個(gè)審批過程中，項(xiàng)目單位與環(huán)保審批人員不見面，極大減少了環(huán)評(píng)審批工作中人為因素影響，同時(shí)提高了辦事效率。”哈爾濱市環(huán)保局松北分局局長遲華軍介紹。
為進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，市環(huán)保局按照市政府規(guī)定，按照建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)審批原則，除去評(píng)估、專家評(píng)審、公示、總量交易時(shí)間，審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成，進(jìn)一步破解審批流程中的難點(diǎn)問題，最大限度提速增效。
“只要用智能手機(jī)登錄系統(tǒng)，就可查詢并辦理環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)。審批完成之后的各類審批文件和報(bào)建材料也將同步轉(zhuǎn)成電子文本存入全市行政審批數(shù)據(jù)庫，與全市各部門信息共享，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)無需重復(fù)提交要件，提高了辦事效率。”市環(huán)保局行政審批辦主任張洪斌說。
松北區(qū)作為“無見面”環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)單位，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”的方式開展審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批過程中相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享。通過適度的“放”、有效的“管”、精準(zhǔn)的“服”，使群眾成為全面深化改革的最大受益者。
“陽光審批”接受監(jiān)督
哈爾濱市環(huán)保局經(jīng)過多次環(huán)評(píng)改革，對(duì)審批項(xiàng)目、類別等環(huán)節(jié)的數(shù)十次梳理、整合，優(yōu)化審批流程，提檔升級(jí)后的市“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批智能管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了“一口受理、一站式服務(wù)”的網(wǎng)上審批，經(jīng)過量身打造的審批流程，減少審批要件36.5%，不僅大大縮短了審批時(shí)限，“單點(diǎn)登陸、大數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目全周期監(jiān)管”等具有環(huán)保特色的個(gè)性化服務(wù)也得到了企業(yè)和業(yè)主的一致認(rèn)可。
改造升級(jí)后的審批系統(tǒng)與環(huán)境保護(hù)部正式聯(lián)網(wǎng)，大到項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息，小到環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，全市環(huán)保領(lǐng)域的一切工作內(nèi)容都將受到環(huán)境保護(hù)部和公眾監(jiān)督，杜絕人為因素造成的要求不規(guī)范和審批信息不透明等問題，既方便了企業(yè)，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，也強(qiáng)化了公眾的監(jiān)督。
“聯(lián)網(wǎng)后，哈爾濱環(huán)保網(wǎng)上的所有審批信息都將實(shí)時(shí)推送至環(huán)境保護(hù)部，今后一切破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為都將被暴露在陽光下，接受國家監(jiān)督，環(huán)評(píng)審批工作的流程將更加嚴(yán)謹(jǐn)、透明。”哈爾濱市環(huán)保局局長張欲非說，“以環(huán)境換政績，忽視環(huán)保，‘事前拍腦門，事后拍大腿’再也行不通了，‘陽光審批’讓破壞生態(tài)的行為沒有‘后悔藥’可吃。”
系統(tǒng)還將涉及到的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》中23項(xiàng)195類項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)市政府提煉的33種情況27個(gè)流程進(jìn)行銜接。除核輻射、化工類等的建設(shè)項(xiàng)目外，環(huán)境影響報(bào)告書最長審批時(shí)限比以往減少30個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告表最長審批時(shí)限比以往減少7個(gè)工作日；環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
新聞鏈接
變“人帶著材料跑”為“材料在線上跑”
連云港環(huán)評(píng)不見面審批
本報(bào)見習(xí)記者韓東良通訊員王從帥連云港報(bào)道“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)智能審批平臺(tái)”日前正式在江蘇省連云港市上線，標(biāo)志著連云港市在江蘇省率先開啟環(huán)評(píng)“不見面審批”。
點(diǎn)擊“項(xiàng)目導(dǎo)入”按鈕，連云港海迪化工有限公司侯經(jīng)理完成了該公司“年產(chǎn)1200噸顏料紫23項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書”審批申報(bào)工作。連云港市環(huán)保局相關(guān)工作人員立即收到該項(xiàng)目申報(bào)短信，著手開展初步審查，核實(shí)項(xiàng)目具備受理?xiàng)l件后，點(diǎn)擊“受理”按鈕，項(xiàng)目即轉(zhuǎn)入技術(shù)評(píng)估階段。
據(jù)悉，今年8月底，平臺(tái)（試運(yùn)行版）正式上線。建設(shè)單位登錄審批平臺(tái)，就可以完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批申報(bào)工作；審批部門通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)受理、技術(shù)評(píng)估、行政審批、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目檔案管理等全過程網(wǎng)上操作，變傳統(tǒng)的“人帶著材料跑”為“材料在線上跑”，從根本上提高項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作效率。
審批平臺(tái)還創(chuàng)新性地將連云港市戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果與環(huán)評(píng)管理深度結(jié)合，自動(dòng)獲取待審批的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)，圍繞全市環(huán)境質(zhì)量考核要求，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將空間紅線、環(huán)境底線（總量紅線）、資源上限、環(huán)境準(zhǔn)入、負(fù)面清單（“三線一單”）的管控要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，包括綠色發(fā)展水平評(píng)估和總量動(dòng)態(tài)分配等，為全市綠色發(fā)展提供技術(shù)保障。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
