江蘇用嚴(yán)執(zhí)法換取碧水藍(lán)天
環(huán)境執(zhí)法效果如何，不僅要看冰冷的數(shù)據(jù)，而且要問火熱的民心。梳理黨的十八大以來江蘇環(huán)境執(zhí)法新變化，新環(huán)保法實施前后可謂一個分水嶺。
記者從江蘇省環(huán)境監(jiān)察局獲得的數(shù)據(jù)中看到，2015年，全省環(huán)保系統(tǒng)共立案查處違法行為7764件、處罰金額4.06億元，同比分別上升42%、75%，而之前2014年的數(shù)據(jù)是同比分別上升21%、16.5%，之后2016年的數(shù)據(jù)是同比分別上升26%、67%。
雖然每年查處的環(huán)境違法案件數(shù)量和處罰金額都有上升，但在新環(huán)保法實施第一年上升趨勢最為顯著。誠如一位基層執(zhí)法人員所言：“新環(huán)保法及四個配套辦法雖然剛開始用起來有點磕磕碰碰，但上手以后就很好用。有了金剛鉆，才好攬瓷器活。”
有了能力提升，才有了表現(xiàn)優(yōu)秀
不是有了“金剛鉆”就能攬到“瓷器活”。
2017年4月，江蘇省環(huán)境監(jiān)察總隊以全國第一名的成績榮膺2016年度環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，常州市環(huán)境監(jiān)察支隊等6家單位亦被評為表現(xiàn)突出集體，錢明、崔巖等人榮獲表現(xiàn)突出個人。
截至今年8月底，江蘇共派出16支隊伍128人參加京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查。徐州、常州、泰州、鹽城4市督查組因工作出色，先后獲得環(huán)境保護(hù)部“每周一星”稱號，其中泰州、常州兩市督查組分別在第6輪和第9輪綜合排名第一，被通報表揚。第10輪鹽城市督查組督查河南省鄭州市期間，接受中央電視臺“焦點訪談”欄目采訪，展現(xiàn)了強(qiáng)化督查工作人員良好的精神風(fēng)貌。
這些都是近年江蘇環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力水平不斷提升的縮影。
太湖流域聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查、水源地環(huán)保專項行動、長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染專項整治行動、打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動……借力環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，結(jié)合各類專項行動，通過交叉檢查、聯(lián)合檢查等形式，江蘇環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動、以查代練、查練結(jié)合，不僅提高了執(zhí)法人員實戰(zhàn)水平，也營造了執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
因為執(zhí)法創(chuàng)新，老信訪成了監(jiān)督員
強(qiáng)化信息公開，凝聚各方力量參與環(huán)境監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感，則是江蘇監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。
從2013年起，江蘇省環(huán)境監(jiān)察局定期在媒體上公開曝光環(huán)境違法案件，2014年公布37件，2015年公布33件，2016年公布28件，2017年上半年公布25件。公開環(huán)境違法案件成為常態(tài)，成了一項制度。
作為環(huán)境保護(hù)部通報表揚的“鐵腕治污、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法”的先進(jìn)典型，泰興市環(huán)保局不僅在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法過程中引入“民標(biāo)”，邀請群眾通過“鼻聞眼觀”的方式參與企業(yè)的整改驗收，而且通過廣開言路，招募義務(wù)監(jiān)督員，把“挑刺找茬”的群眾發(fā)展成為執(zhí)法“前哨”。
市民徐鎖是泰興市環(huán)保信訪投訴的老面孔。2013年的一次舉報，環(huán)保局工作人員20分鐘趕到現(xiàn)場并第一時間給予反饋，讓徐鎖大為觸動。最終，他成為33名義務(wù)監(jiān)督員之一，主動參與到環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法中。
一系列文件出臺，變單兵突進(jìn)為握指成拳
部門聯(lián)動，讓江蘇環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法由單兵突進(jìn)到握指成拳，形成合力。
常州環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)的合作，由調(diào)查取證進(jìn)一步前移到了案件線索摸排上。從2016年下半年開始，公安機(jī)關(guān)會定期派人從環(huán)境監(jiān)察支隊匯總的環(huán)境信訪投訴案件中篩查存在環(huán)境污染犯罪可能性的線索，進(jìn)一步開展調(diào)查。
這樣的機(jī)制得益于省級相關(guān)部門聯(lián)合出臺的一系列指導(dǎo)性文件，《關(guān)于規(guī)范全省環(huán)境污染犯罪案件檢測鑒定等有關(guān)事項的通知》《打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省環(huán)境污染犯罪案件危險廢物認(rèn)定工作的通知》《江蘇省環(huán)境污染犯罪案件危險廢物初步認(rèn)定技術(shù)指南》……此前聯(lián)動執(zhí)法遇到的一些痛點、難點問題迎刃而解，部門間協(xié)作更加順暢，聯(lián)動更加高效。
常州市武進(jìn)區(qū)在辦理一例廢物傾倒案時，環(huán)保、城管、公安聯(lián)動，當(dāng)日抓獲，即刻在派出所調(diào)查，形成案卷，5天后經(jīng)省環(huán)保廳確認(rèn)，移交公安刑事拘留，整個辦案過程僅用時10日。
“如今，從政府到企業(yè)，再到普通群眾，大家對環(huán)保工作的關(guān)注可謂前所未有，對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。打鐵還須自身硬，未來五年，我們還要順勢而為，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識，不斷提高辦案效能和水平。”江蘇省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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