南通通州“1+1+N”模式拆污還綠
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圖為通靈橋區(qū)域一充氣站拆除整理現(xiàn)場。
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圖為燃煤鍋爐倒地瞬間。南通市通州區(qū)環(huán)保局供圖
本報通訊員崔祝進見習記者李苑
江蘇省南通市“散亂污”企業(yè)暨“三行業(yè)”整治現(xiàn)場推進會近日在南通市通州區(qū)召開。以中央、江蘇省環(huán)保督察組交辦問題整改為契機，前不久，通州區(qū)環(huán)保、水利、經信等8個牽頭部門及公安、消防等多個單位工作人員在通靈橋區(qū)域周邊開展區(qū)域環(huán)境整治，目前，已有10家企業(yè)開始拆除，總面積超9萬平方米，占任務總量的51%。
行政執(zhí)法與刑事偵查同步
據(jù)了解，通靈橋區(qū)域是南通市通州區(qū)形成較早的工業(yè)集中區(qū)，有企業(yè)11家，其中印染化工企業(yè)9家，部分企業(yè)廢水廢氣問題突出，影響了周邊環(huán)境和群眾生活。
今年年初，通州區(qū)將該區(qū)域綜合整治列入當?shù)?ldquo;263”專項行動的97個實施項目清單。
8月中旬，通州區(qū)委、區(qū)政府成立了主要負責同志任總指揮的工作指揮部，下設拆遷、綜合執(zhí)法和維穩(wěn)協(xié)調三個工作組，進一步壓實相關責任，堅持“一天一會辦、一天一上報”，及時協(xié)調解決突出問題。區(qū)人大、政協(xié)組織開展專項視察，跟蹤監(jiān)督進展，形成了“全區(qū)一盤棋、上下一條心”的工作格局。
整治開展之初，部分企業(yè)心存僥幸，存在軟抵觸現(xiàn)象，僅靠環(huán)保部門“單打獨斗”，難以形成強大震懾。
通州區(qū)打出綜合執(zhí)法“組合拳”，組織12家執(zhí)法部門共120余人開展聯(lián)合執(zhí)法行動，就企業(yè)涉及環(huán)保、違建、稅務、土地、消防、水務、特種設備、產品質量等方面的違法行為，開展全面調查并固化證據(jù)，及時下發(fā)處罰通知書，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，形成嚴抓重治的高壓態(tài)勢。
以中央環(huán)保督察組交辦的某公司環(huán)境問題為例，區(qū)相關部門在進一步調查取證后，對企業(yè)實際控制人予以刑事拘留，做到行政執(zhí)法、刑事偵查同步進行、同步上案、同步取證，推動整治工作順利進行。
既維護職工合法權益又嚴格執(zhí)法
整治工作中，通州區(qū)強化協(xié)同配合，推行“聯(lián)合作戰(zhàn)”模式，形成工作合力。
在指揮部框架下，建立“1+1+N”（第一個1即履行屬地主體責任的高新區(qū)，第二個1為牽頭責任部門，N是多家協(xié)同配合部門）的推進機制，明確8個牽頭部門組建了200余人的專門工作組，會同高新區(qū)拆遷組，分別包干11家企業(yè)。各牽頭部門按照“一企一策”要求，制定個性化方案，倒排時間節(jié)點，全天候現(xiàn)場開展工作。
據(jù)通州區(qū)“263”辦公室副主任、區(qū)環(huán)保局局長陶洋介紹，此次環(huán)境綜合整治行動，并不限于簡單的一拆了之，工作組一方面組織多部門進駐企業(yè)，做好職工分流和再就業(yè)工作，妥善處理工資清欠、子女就學等問題，切實維護職工合法權益；另一方面，全面排查企業(yè)拆除作業(yè)及固廢、危廢處置等隱患，逐一列出清單，制訂應急預案，確保處置嚴格規(guī)范、去向可查證，嚴防安全事故和次生污染的發(fā)生。
陶洋告訴記者，到目前為止，通州區(qū)已累計調運污水2.5萬噸、處置污泥73.43噸、清運液堿650噸、廢油2000噸。同時，還要對疑似污染地塊實施土壤檢測，為下一步生態(tài)修復提前做好準備。
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