山東聊城推進(jìn)環(huán)境治理 扮靚江北水城
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為高質(zhì)高效完成燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造工程，山東省聊城市定期調(diào)度，詳細(xì)掌握更新改造工程的進(jìn)展情況。圖為魯西集團(tuán)脫硫脫硝設(shè)施。 鄭翔宇攝
◆本報(bào)通訊員高慶忠沈潛
黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。山東省聊城市深入貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，全面開展大氣、水、土壤污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。
今年1月~10月，聊城市PM2.5、PM10、二氧化硫濃度同比分別改善12.7%、8.5%、43.3%，氮氧化物濃度同比持平。全市4個(gè)省控以上地表水?dāng)嗝嬷?個(gè)斷面均提前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，且均屬于水質(zhì)改善型斷面，超額完成國(guó)家“水十條”考核目標(biāo)任務(wù)。全市主要污染物減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。
完善體制機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
為給環(huán)保工作提供制度支撐，2017年，聊城市密集出臺(tái)了一系列環(huán)境政策法規(guī)，先后印發(fā)《聊城市各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《聊城市環(huán)境保護(hù)約談辦法》等文件，明確各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立問責(zé)體系。
同時(shí)，制定了《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等，建立大氣污染防治考核獎(jiǎng)懲體系。印發(fā)《關(guān)于設(shè)立環(huán)境保護(hù)督察熱線的通知》，將中央環(huán)保督察環(huán)境信訪查辦機(jī)制常態(tài)化、制度化。出臺(tái)《聊城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、方便管理、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
圍繞環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，聊城市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的意見》《聊城市環(huán)境執(zhí)法工作考核辦法（試行）》等文件，相繼開展“全市環(huán)保大檢查”、“大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“冬季環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《聊城市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》，開展“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，聊城市成立10個(gè)督導(dǎo)組，由市委常委任組長(zhǎng)，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，定期深入一線開展督導(dǎo)，全市“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的大環(huán)保工作格局日趨完善。
打響“三大戰(zhàn)役”，改善生態(tài)環(huán)境
為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聊城市綜合施策，打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。
圍繞大氣污染治理，聊城市扎實(shí)推進(jìn)《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，倒排工期，壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部下達(dá)的秋冬季PM2.5濃度和重污染天數(shù)下降“雙15%”的目標(biāo)。
聊城市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做好減煤工作，逐步淘汰30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，確保煤電機(jī)組只減不增；加大散煤治理力度，加快煤改氣、煤改電進(jìn)度；嚴(yán)格落實(shí)秋冬季揚(yáng)塵治理，全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，采用融資租賃等方式，引進(jìn)高壓噴水車，增加灑掃頻次。
為妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，聊城市切實(shí)抓好涉氣重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)上路大型車輛管控，突出抓好砂石料、煤炭、渣土等的運(yùn)輸管理，引導(dǎo)大宗貨物通過鐵路運(yùn)輸。
在水污染防治方面，聊城市統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的思路，構(gòu)建具有聊城特色的河湖、濕地、森林生態(tài)體系，打造全域水城。
聊城市推進(jìn)水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展污水收集管網(wǎng)“雨污分流”改造，確保2020年底前全面完成“雨污分流”建設(shè)任務(wù)；推進(jìn)重點(diǎn)河流兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，減輕農(nóng)村生活污水直排污染；加快黑臭水體治理進(jìn)度，力爭(zhēng)全面清除黑臭水體。
在面源污染防治方面，聊城市加快重點(diǎn)河流堤壩內(nèi)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少栽種施用農(nóng)藥、化肥的作物。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖廠房，加強(qiáng)規(guī)；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理，指導(dǎo)雨污分流及污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)決防止養(yǎng)殖業(yè)污染。
聊城市全面落實(shí)河長(zhǎng)制，繼續(xù)開展清河行動(dòng)，探索建立河湖管理及保障水質(zhì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的治理技術(shù)，制定符合地方實(shí)際的水資源循環(huán)利用及水環(huán)境整治的綜合實(shí)施方案，提高再生水循環(huán)利用率。
為推進(jìn)土壤污染防治，聊城市以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，深入開展土壤污染狀況調(diào)查。利用環(huán)保、國(guó)土資源等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合山東省環(huán)保廳建立省、市、縣三級(jí)土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（區(qū)域）布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，采取“趨勢(shì)預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警”方式，開展預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。
監(jiān)管巧用大數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
聊城市堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，鐵腕執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的作用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)工程，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
為加大監(jiān)管執(zhí)法力度，聊城市組織開展全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
聊城市以智慧環(huán)保項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主線，通過數(shù)據(jù)整合，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、預(yù)警環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)國(guó)家、省的安排部署和技術(shù)要求，制定環(huán)境監(jiān)控規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。
為保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，聊城市建立排污單位自行監(jiān)控與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控原始數(shù)據(jù)全面直接上報(bào)制度和“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。探索建立環(huán)境監(jiān)控人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度。
聊城市加快建設(shè)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，完善全市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，進(jìn)一步提高預(yù)測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)度。在完善跨界斷面和重點(diǎn)水域人工監(jiān)測(cè)工作體系的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在26個(gè)市控重點(diǎn)河流斷面建設(shè)自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建起全天候、全覆蓋的環(huán)境在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的監(jiān)督規(guī)范。
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