截止今天 “大氣十條”第一階段目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
專(zhuān)家分析認(rèn)為，“大氣十條”提出的第一階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
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2017年12月21日的頤和園十七孔橋“金光穿洞”美景。新華社張鋮?攝
2017年1月－11月，全國(guó)PM10比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5分別下降38.2%、31.7%、25.6%，其中北京市PM2.5濃度接近60微克/立方米。
2017年還剩下三天，距離“大氣十條”第一階段目標(biāo)收官也只有三天了。在12月28日的環(huán)保部例行發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓介紹，專(zhuān)家分析認(rèn)為，“大氣十條”提出的第一階段空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
據(jù)悉，中國(guó)工程院將對(duì)“大氣十條”五年來(lái)的治理效果進(jìn)行評(píng)估，下一步還將出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)第二階段指導(dǎo)性文件。
2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”，提出了解決新時(shí)期大氣污染防治工作的措施和目標(biāo)，即全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）濃度下降10%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度分別下降25%、20%、15%。其中最受關(guān)注的是，北京市PM2.5濃度達(dá)到60微克/立方米左右。
根據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2017年1月－11月，全國(guó)PM10比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5分別下降38.2%、31.7%、25.6%，其中北京市PM2.5濃度接近60微克/立方米。
值得一提的是，11月4日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了一次重污染過(guò)程，啟動(dòng)了重污染天氣橙色預(yù)警，各地及時(shí)落實(shí)減排措施，主要污染物減排比例在20%左右，污染濃度峰值比預(yù)測(cè)要低，持續(xù)時(shí)間也相對(duì)較短。“霧霾爽約了”，劉友賓如此形容。
雖然大氣污染防治工作取得了明顯成效和進(jìn)展，但是秋冬季大氣污染防治仍是一塊硬骨頭。
中國(guó)天氣網(wǎng)?圖
今年年初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)“兩會(huì)”上提出，要重獎(jiǎng)攻克霧霾成因的團(tuán)隊(duì)。9月，環(huán)保部正式啟動(dòng)了大氣重污染成因與攻關(guān)項(xiàng)目，由總理基金支持，將在地方顆粒物來(lái)源解析、大氣污染源排放清單編制、重污染天氣應(yīng)對(duì)、應(yīng)急預(yù)案修訂、大氣污染綜合治理方案等方面，為地方大氣污染防治工作提供重要決策支持。
目前，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目的4個(gè)專(zhuān)題、28個(gè)子課題已經(jīng)全部啟動(dòng)，大型立體重污染天氣綜合觀測(cè)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施。
專(zhuān)家經(jīng)過(guò)分析秋冬季大氣重污染的來(lái)源與成因認(rèn)為，燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)生產(chǎn)是京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5重污染的主要來(lái)源。其中，燃煤排放是冬季首要來(lái)源，對(duì)重污染期間PM2.5的貢獻(xiàn)可高達(dá)50%左右。
今年入秋以來(lái)幾次重污染過(guò)程，硫酸鹽在北京市PM2.5中的占比降至約10%甚至更低，表明火電行業(yè)超低排放改造、散煤和“散亂污”企業(yè)整治已取得成效。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，硝酸鹽在北京市PM2.5中的占比高達(dá)30%以上，表明機(jī)動(dòng)車(chē)等排放的氮氧化物對(duì)硝酸鹽的貢獻(xiàn)凸顯，需進(jìn)一步加強(qiáng)管控。
專(zhuān)家們的研究還發(fā)現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)成因可概括為本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化3種類(lèi)型。在不同地區(qū)、不同時(shí)段三種類(lèi)型貢獻(xiàn)比例不同，相互混合。在污染物排放強(qiáng)度大的城市，如石家莊、唐山、邯鄲等，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，往往出現(xiàn)本地積累型重污染。
而含有高濃度PM2.5的污染氣團(tuán)在主導(dǎo)風(fēng)向作用下漂移，與局地污染疊加，導(dǎo)致下游城市出現(xiàn)重污染。二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等氣態(tài)污染物在適宜條件下快速反應(yīng)生成硫酸鹽、硝酸鹽、二次有機(jī)氣溶膠等二次顆粒物，并伴隨吸濕增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇PM2.5污染，造成二次轉(zhuǎn)化型重污染。專(zhuān)家認(rèn)為，北京市秋冬季PM2.5爆發(fā)式增長(zhǎng)往往是以上3種污染類(lèi)型的疊加。
大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在三方面：一是部分地區(qū)、部分時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)問(wèn)題仍然突出；二是區(qū)域進(jìn)展不平衡，部分省份工作相對(duì)滯后；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨物為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變，污染物排放量大。
即便完成“大氣十條”第一階段目標(biāo)，京津冀的空氣質(zhì)量距離達(dá)標(biāo)仍有較大差距。2018年，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》將會(huì)繼續(xù)落實(shí)，此外，大氣污染防治行動(dòng)第二階段指導(dǎo)性文件研究工作也將啟動(dòng)，明確時(shí)間表和路線圖。
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