七項有色金屬冶煉排污許可技術(shù)規(guī)范發(fā)布 重點解析
2017年12月27日，環(huán)保部以國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)(HJ)形式發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-汞冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-鎂冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-鎳冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-鈦冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-錫冶煉》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-鈷冶煉》和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范有色金屬工業(yè)-銻冶煉》等七項技術(shù)規(guī)范，發(fā)布即生效，相關(guān)行業(yè)企業(yè)可根據(jù)規(guī)范要求開始申報排污許可證。
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1排放口劃分
因有色金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)工序多，污染源較多，因此現(xiàn)階段對有色金屬冶煉行業(yè)排污單位排放口管理應(yīng)突出重點，結(jié)合《控制污染物排放許可制實施方案》差異化管理的要求，為提高對有色冶煉行業(yè)企業(yè)污染源管控的效能，同時提高排污許可證申報與核發(fā)效率，減小核算工作量，將排放口分主要排放口和一般排放口兩大類進(jìn)行分類管理。
主要排放口確定原則為污染物排放量大、污染物排放種類多、安裝在線監(jiān)測設(shè)施便于考核、5+X種污染物(5種為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、氨氮;X種為總鉛、總砷、總汞、總鎘、氟化物)排放量占企業(yè)總排放量大的污染物排放口設(shè)置為主要排放口，管控許可排放濃度和許可排放量;其余的污染物排放口設(shè)為一般排放口，只管控許可排放濃度。
廢水主要排放口為工業(yè)廢水總排放口及車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口。
2許可排放量和實際排放量
本標(biāo)準(zhǔn)重點對5項有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)污染排放因子的梳理，結(jié)合《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》以及《大氣十條》、《土十條》和《水十條》等相關(guān)管理文件要求，篩選出有色金屬行業(yè)許可排放量的污染因子。
廢氣許可排放量污染因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物(僅適用于執(zhí)行特別排放限值區(qū)域的排污單位)、鉛及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物。廢水許可排放量污染因子為化學(xué)需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總汞、總鎘。地方有環(huán)境質(zhì)量改善要求的，可根據(jù)需求擴(kuò)大對有色行業(yè)許可排放量控制污染因子的范圍。對于車間或生產(chǎn)設(shè)施排放口，總鉛、總砷、總汞、總鎘4種重金屬既要許可總量，也要許可濃度，其他一類重金屬只許可濃度。
許可排放量包括排污單位年許可排放量、主要排放口年許可排放量、特殊時段許可排放量。其中，年許可排放量的有效周期應(yīng)以許可證核發(fā)時間起算，滾動12個月。核算方法如下圖：
實際排放量核算方法主要區(qū)分正常和非正常情況，如下圖所示：
3無組織排放管理要求
新頒發(fā)的《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB30770)已經(jīng)成為重有色行業(yè)最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，很多標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近或嚴(yán)于國外，根據(jù)目前的污染治理可行技術(shù)措施，可以確保達(dá)標(biāo)排放。從發(fā)展趨勢情況看，無組織管控應(yīng)該成為行業(yè)的下階段的減排重點。
本次技術(shù)規(guī)范重點針對有色行業(yè)無組織排放提出監(jiān)管措施要求，通過設(shè)備密閉性提升以及環(huán)境集煙等措施管控，本技術(shù)規(guī)范提出以措施現(xiàn)場檢查為主，輔以現(xiàn)場監(jiān)測判定企業(yè)無組織達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及企業(yè)實際情況，細(xì)化了無組織排放源控制，不給出具體確定的許可排放濃度和量的要求。
無組織排放控制要求按照《有色金屬工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單執(zhí)行。
4自行監(jiān)測管理要求
監(jiān)測內(nèi)容以廢氣(有組織+無組織)和廢水(生產(chǎn)、生活廢水、初期雨水)排放為主，對于2015年1月1日后環(huán)評批復(fù)企業(yè)，周邊環(huán)境影響監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)參照排污單位環(huán)境影響評價文件的要求執(zhí)行。
主要排放口總量許可污染因子顆粒物、SO2、NOx、COD、NH3-N、pH、流量應(yīng)采用自動監(jiān)測，其他的因子可選自動或者手工監(jiān)測。
無組織排放按照排放標(biāo)準(zhǔn)廠界污染因子濃度要求開展季度監(jiān)測。
5臺賬和執(zhí)行報告管理要求
環(huán)境管理臺賬為排污單位依證排污、自證守法的主要依據(jù)，為環(huán)境管理部門依證監(jiān)管主要檢查內(nèi)容。臺賬記錄為原始記錄，真實反映實際運行情況，依據(jù)企業(yè)實際運行情況進(jìn)行總結(jié)歸納，形成執(zhí)行報告。本標(biāo)準(zhǔn)按照臺賬記錄和執(zhí)行報告編制目的，結(jié)合有色金屬冶煉行業(yè)特點，規(guī)定了排污單位環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告編制要求。有色金屬冶煉行業(yè)現(xiàn)有臺賬記錄內(nèi)容需滿足規(guī)范要求，也可參照規(guī)定格式制定環(huán)境管理臺賬。執(zhí)行報告需按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的上報內(nèi)容和頻次提交，并在排污許可證申請表中明確。
地方環(huán)境管理部門應(yīng)當(dāng)整合總量控制、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計等各項環(huán)境管理的數(shù)據(jù)上報要求，可以參照本標(biāo)準(zhǔn)，在排污許可證中根據(jù)各項環(huán)境管理要求，規(guī)定排污許可證執(zhí)行報告內(nèi)容、上報頻次等要求。
有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照排污許可證中規(guī)定的內(nèi)容和頻次定期上報執(zhí)行報告。有色金屬冶煉行業(yè)企業(yè)可參照本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)境管理臺賬記錄等歸納總結(jié)報告期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，并提交至發(fā)證機(jī)關(guān)，臺賬記錄留存?zhèn)洳椤Ｆ髽I(yè)應(yīng)保證執(zhí)行報告的規(guī)范性和真實性。技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在年度執(zhí)行報告中及時報告。
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