廣東吳川精準(zhǔn)治污重?zé)ㄒ唤核?/h1>
更新時(shí)間：2018-01-08 09:45
來源：中國環(huán)境報(bào)
作者: 玉文
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圖為吳川小東江石碧斷面。黃玉文攝
◆黃玉文
冬日，陽光燦爛。站在廣東省吳川市淺水鎮(zhèn)石碧自動(dòng)監(jiān)測站向遠(yuǎn)處眺望，一條河流時(shí)而蜿蜒，時(shí)而平暢，汨汨向西流淌。全長67公里的小東江，源自茂名市，流經(jīng)化州市進(jìn)入?yún)谴ň硟?nèi)，經(jīng)過吳川市區(qū)，與袂花江匯合涌入大海，在吳川境內(nèi)有32公里。
自2014年小東江納入廣東省人大常委會(huì)“四河”整治督辦決議以來，湛江市與吳川市兩級政府多措并舉推進(jìn)鐵腕治水，投入巨資治理污染源。隨著治污力度不斷加大，小東江吳川境內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定改善。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年和2017年小東江下游大山江斷面水質(zhì)均值為Ⅲ類水，達(dá)到省人大整治目標(biāo)要求。
建制度立規(guī)矩，構(gòu)建長效管理機(jī)制
吳川市擁有鑒江、袂花江和小東江，三江中小東江受污染較為嚴(yán)重。在三丫江化州吳川交界斷面水質(zhì)一度超過劣Ⅴ類。小東江的污染引起了省政府重視，2015年6月，小東江被列入全省四大跨界河流整治之一，成為省掛牌督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題。
根據(jù)小東江流域水環(huán)境綜合整治方案，湛江、茂名兩市協(xié)同合作，計(jì)劃投入30多億元，用6年時(shí)間全面整治好小東江流域水污染問題。
2015年，湛江市、吳川市兩級政府立即行動(dòng)，率先在吳川小東江流域建立了河長制。為推動(dòng)河長制的落實(shí)，湛江市先后出臺(tái)了《關(guān)于建立湛江市小東江流域河長制的通知》和《關(guān)于完善湛江市小東江流域河長制的通知》，明確規(guī)定市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小東江“總河長”，分管副市長為“副總河長”，下設(shè)“執(zhí)行河長”、“分段河長”，初步建立了四級“河長”管理體系，一級一級壓實(shí)責(zé)任。
目前，小東江流經(jīng)吳川的淺水鎮(zhèn)、長岐鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、博鋪街道、梅菉街道等鎮(zhèn)（街道），都由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，出任“分段河長”。同時(shí)，吳川市建立相關(guān)考核制度，每年對“河長”實(shí)行考核，確保推進(jìn)小東江整治工作有效開展。
除了政府考核，治水也離不開群眾的監(jiān)督和參與。
“現(xiàn)在，當(dāng)你漫步在吳川市梅菉街道的河岸邊，小巧精致的河長公示牌一定會(huì)吸引你的目光。”據(jù)吳川市環(huán)保局長孫建介紹，兩年來，吳川在全市5個(gè)鎮(zhèn)街一共設(shè)立11個(gè)河長制公示牌。公示牌上清楚寫明了河段起止點(diǎn)、各級河長名單等信息，公開了監(jiān)督舉報(bào)電話。有了信息公示牌后，群眾就可第一時(shí)間向“河長”反映情況，以便及時(shí)解決河道污染等問題。
在率先建立河長制的同時(shí)，吳川市建立了小東江水環(huán)境綜合整治工作指揮部，由市長任總指揮，環(huán)保、水務(wù)、畜牧等15個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)污染整治工作。
“以前，每個(gè)部門各干一套，責(zé)任不明，資源不整合，出現(xiàn)‘九龍治水’權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。而實(shí)施河長制，有利于把分散的責(zé)任和資源統(tǒng)籌起來。河長制的逐漸落實(shí)和完善，為小東江流域整治、改善水環(huán)境質(zhì)量提供了有力的組織保障。”談到河長制時(shí)，孫建這樣評價(jià)。
拆豬舍關(guān)污企，強(qiáng)力整治沿岸污染
與上游的茂名市不同，小東江在吳川市流域內(nèi)，沿江兩岸的畜禽養(yǎng)殖污染源，才是造成小東江水質(zhì)惡化的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
2016年起，吳川市多次對小東江流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行清理整治。目前，小東江流域吳川境內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場已全部清理完畢，累計(jì)清拆養(yǎng)殖場123家，拆除欄舍面積4.3萬多平方米。
“單單是關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場，我們就投入了1500多萬元，對按時(shí)關(guān)閉、拆遷的養(yǎng)殖場主，給予存欄畜禽和養(yǎng)殖場兩方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。”多次率隊(duì)參與執(zhí)法的一位工作人員介紹說。
為防止非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)回潮，2017年吳川市積極開展規(guī)；陨仙i養(yǎng)殖場和專業(yè)戶專項(xiàng)執(zhí)法檢查及專項(xiàng)整治行動(dòng)，小東江等流域的污染得到了有效控制。
另一方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2015年，吳川市制定了污染企業(yè)退出機(jī)制及污染企業(yè)關(guān)閉、淘汰目錄，逐步關(guān)閉流域內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)。兩年來，吳川市一共關(guān)停污染企業(yè)21家，流域涉水污染企業(yè)淘汰率達(dá)90%以上。
把舊的企業(yè)淘汰掉，對新建企業(yè)嚴(yán)把關(guān)。吳川市嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格禁止在流域內(nèi)建水污染項(xiàng)目，不引進(jìn)勞動(dòng)密集型的高污染或高耗水企業(yè)，不審批在流域內(nèi)新增水污染物排放總量的工業(yè)項(xiàng)目，從源頭控制流域污染。
“下一步，我們將繼續(xù)組織相關(guān)部門人員進(jìn)行不定期檢查，以防被關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃。”說到接下來的工作，孫建這樣回答。
截污水清垃圾，控制生活污染
隨著吳川市人口數(shù)量不斷增加，居民日常生活產(chǎn)生的污水有相當(dāng)一部分在不經(jīng)過任何處理的情況下排入小東江，加劇了水質(zhì)污染。
為推進(jìn)生活污水的整治，吳川市在資金嚴(yán)重短缺的情況下，發(fā)動(dòng)各方力量籌措了8352萬元，下大決心建設(shè)日處理能力達(dá)到4萬噸的吳川市污水處理廠，污染減排效果顯著提升。2016年，吳川再投3200萬元，用于污水處理廠的提標(biāo)改造。改造之后，污水處理廠的集污面積達(dá)16.85平方公里，服務(wù)人口超過12萬。
記者了解到，除了已建成的吳川市污水處理廠，在小東江流域沿江5個(gè)鎮(zhèn)（街），吳川市還規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)污水處理廠，待項(xiàng)目完工后將基本實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋。
“建設(shè)進(jìn)度最快的淺水鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)運(yùn)行8個(gè)月了，效果很好。”淺水鎮(zhèn)污水處理廠一位員工介紹說。
“蘭石鎮(zhèn)、長岐鎮(zhèn)以及吳川市大山江（濱江）污水處理廠項(xiàng)目的建設(shè)工作，我們也在加緊推進(jìn)中。”吳川市環(huán)保局副局長梁松信心滿滿。
完善生活垃圾處理體系，提高村民環(huán)境意識(shí)，是小東江整治的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
住在江邊的老人告訴記者，過去村民們環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，成堆的生活垃圾被丟入河中，加上污染治理重建輕管，導(dǎo)致河道持續(xù)污染。
“對于沿江的5個(gè)鎮(zhèn)（街），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)了生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，并配備5輛10噸的垃圾運(yùn)輸壓縮車，有效提高了垃圾清運(yùn)效率，降低了運(yùn)輸成本。”梁松說。
修堤岸治生態(tài)，全力提升城市景觀
走在梅菉街道沿江堤上，發(fā)現(xiàn)往日雜亂無章的景象已悄然消失，只見河水潺潺向西，河道干凈整潔。在做好小東江控源截污、垃圾清理的同時(shí)，吳川正實(shí)施小東江市區(qū)段綜合整治工程，打造小東江新的濱水景觀休閑帶。
2014年以來，吳川市通過多方籌措資金，投入7166萬元用于河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程。目前，已完成小東江（梅江）、小東江左堤五一至大屯閘段、三丫江左堤傳趾至博力段等3段河道的綜合整治工程。
通過整治堤防、清淤疏浚等方式，各河段防御洪水能力持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。下一步，吳川市將繼續(xù)籌措資金，重點(diǎn)抓好小東江城區(qū)段（隔海河）綜合整治工程建設(shè)。這一工程目前已完成項(xiàng)目可研報(bào)告，并已報(bào)送發(fā)改部門立項(xiàng)。
此外，吳川市大力推進(jìn)內(nèi)河涌綜合整治，對污染較嚴(yán)重的小東江（隔海河）城區(qū)段，拆除河岸違章建筑，恢復(fù)河道自然流態(tài)和改善河流生態(tài)。
不難想象，隨著小東江市區(qū)段綜合整治工程強(qiáng)勢推進(jìn)，集防洪、生態(tài)、城市景觀等為一體的具有綜合功能的母親河之美，將展現(xiàn)在大家眼前。
目前，小東江的整治力度還在不斷加大，湛江市與茂名市協(xié)調(diào)合作，加大投入力度，把這條跨境河流治理好，還原其碧波清流，造福吳川、茂名兩地人民。
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