山東去年P(guān)M2.5平均濃度同比下降13.6%
圖為山東省德州市環(huán)境空氣超級站一角。
◆中國環(huán)境報記者周雁凌季英德
2017年12月18日，記者在山東省德州市環(huán)境空氣超級站看到，在線離子色譜、單顆粒飛行時間質(zhì)譜儀、氣溶膠激光雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計等設(shè)備正在運行。
德州市環(huán)保局局長趙華告訴記者：“德州市環(huán)境空氣超級站于2016年11月正式建設(shè)，12月初投入試運行并納入京津冀及周邊地區(qū)超級站組網(wǎng)，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)共享。超級站是開展大氣環(huán)境污染綜合立體觀測、進(jìn)行大氣重污染過程污染特征動態(tài)表征、深入分析大氣污染成因的重要平臺；诔壵居^測所得的大量綜合數(shù)據(jù)開展深入挖掘分析，可為大氣環(huán)境污染特征評估及成因溯源提供重要的技術(shù)支撐，為‘一市一策’工作中的精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)。”
依靠科技支撐，精準(zhǔn)施策發(fā)力，運轉(zhuǎn)良好的德州市環(huán)境空氣超級站，正是山東省各市舍得投入、合力攻堅、精準(zhǔn)治污，促進(jìn)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的一個縮影。
■聯(lián)防聯(lián)控精準(zhǔn)治污
“濟南的天，見過這樣藍(lán)嗎？”最近一段時間，山東省濟南市的藍(lán)天白云圖片，在微博、微信朋友圈被頻頻點贊。
老工業(yè)城市淄博市的市民楊忠凱的這句話：“拉開窗簾看不見海，卻能看見像海一樣藍(lán)的天”，讓人們對“淄博藍(lán)”印象深刻。
在山東省各市，藍(lán)天白云正成為“？”。
當(dāng)然，空氣質(zhì)量改善與否，還要靠數(shù)據(jù)說話。山東省環(huán)保廳大氣污染防治處處長肖紅告訴記者：“山東省空氣質(zhì)量自2013年以來持續(xù)改善。2015年提前完成國家‘大氣十條’考核要求全省2017年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)；在此基礎(chǔ)上，全省PM2.5平均濃度2016年繼續(xù)同比下降13.2%，且全省17市全部同比改善；2017年全省PM2.5平均濃度為57微克/立方米，同比下降13.6%。”
能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是解決大氣污染問題的根本性措施。山東省大力開展突出環(huán)境問題綜合整治，將“散亂污”企業(yè)綜合整治的范圍由7個傳輸通道城市擴大到全省17市。加快化解鋼鐵等過剩產(chǎn)能，全省120萬噸生鐵、322萬噸電解鋁、675萬噸地條鋼去產(chǎn)能任務(wù)已全部完成。2017年，全省17市累計淘汰燃煤小鍋爐近4萬臺，全省10蒸噸/小時以下的燃煤小鍋爐已基本實現(xiàn)“清零”。濰坊港、煙臺港已經(jīng)停止使用柴油車運輸集疏港煤炭；濱州、聊城等地也對涉及大宗物料運輸?shù)碾娊怃X生產(chǎn)企業(yè)，啟動鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工作，減少重型柴油車運輸數(shù)量。
山東省組織7個傳輸通道城市按照環(huán)境保護(hù)部要求，完成了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，對省級預(yù)案和10個非傳輸通道城市的預(yù)案也進(jìn)行了相應(yīng)修訂，統(tǒng)一了更嚴(yán)的預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動奠定基礎(chǔ)。按照新的應(yīng)急減排清單統(tǒng)計，工業(yè)企業(yè)源合計9600家、揚塵源6500余處，基本做到了全省涉氣企業(yè)全覆蓋。
德州市依托“一市一策”課題組，堅持科學(xué)治霾，編制了科學(xué)務(wù)實的科冬季攻堅方案及揚塵污染治理等系列專項方案，推動大氣污染防治向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。引進(jìn)高精尖觀測設(shè)備，開展走航觀測和道路積塵負(fù)荷移動式監(jiān)測；布設(shè)100套網(wǎng)格化傳感器監(jiān)測系統(tǒng)，精細(xì)化分析重污染過程，確保精準(zhǔn)治霾。
威海市堅持精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦問題抓要害，找準(zhǔn)病根開藥方，“瞄準(zhǔn)PM2.5，發(fā)力PM10”，打好空氣質(zhì)量全面優(yōu)化攻堅戰(zhàn)，完善并嚴(yán)格落實“一個機制三項制度”（即空氣質(zhì)量自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警機制、現(xiàn)場巡查督導(dǎo)制度、日報送和旬月季排名通報制度、大氣網(wǎng)格化監(jiān)管制度），全市空氣質(zhì)量持續(xù)大幅度改善。
■突出重點嚴(yán)格監(jiān)管
在德州市公路工程總公司生產(chǎn)基地，“企業(yè)發(fā)展環(huán)保先行”的標(biāo)語口號懸掛在醒目位置，占地2.8萬平方米的料棚全封閉覆蓋，料棚內(nèi)5臺射程30米的高強噴霧機一字?jǐn)[開。
德州市公路工程總公司副總經(jīng)理張愛兵告訴記者：“為加快推進(jìn)城區(qū)大氣污染綜合治理，我們先后投入資金2300多萬元，硬化面積達(dá)3.2萬平方米，料棚棚頂安裝了6套自動噴淋設(shè)施，在公司車輛出口安裝大氣在線監(jiān)測設(shè)施，并設(shè)置兩部自動洗車機，購置一臺濕式洗掃車和灑水車，有專程人員進(jìn)行全程全時清洗，保證廠區(qū)路面清潔無塵。”
山東省進(jìn)一步強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，多措并舉、多管齊下，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理，嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染排放。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省列入二期行動計劃、應(yīng)于2017年完成的脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等重點治污項目共4210個，已完成4119個，完成率為98%。全省249臺單機10萬千瓦及以上的燃煤機組已全部完成超低排放改造，單機10萬千瓦以下燃煤機組和保留的單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造完成率也分別達(dá)到94.8%和88.6%。
全省各級環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行第三時段大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等各類環(huán)境違法行為。2017年1至11月份，全省環(huán)保部門實施處罰環(huán)境違法案件40143件，罰款13.15億元；移送適用行政拘留環(huán)境違法案件1322件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件270件。
2017年采暖季，山東省在嚴(yán)格落實國家要求的基礎(chǔ)上，自我加壓，進(jìn)一步擴大錯峰生產(chǎn)涉及行業(yè)和實施范圍，最大限度減少采暖季污染排放。全省秋冬季錯峰生產(chǎn)共涉及企業(yè)2000余家，其中，僅全省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)就可減少煤炭消耗650萬噸。
濱州市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸，關(guān)停落后燃煤機組73.5萬千瓦，如期完成壓減粗鋼產(chǎn)能183萬噸的任務(wù)。取締轄區(qū)內(nèi)3205臺燃煤小鍋爐、茶浴爐及經(jīng)營性小煤爐，年可壓減煤炭消費量約120萬噸。全市138臺燃煤機組實現(xiàn)了超低排放，192家企業(yè)完成了揮發(fā)性有機物治理，224家工業(yè)企業(yè)采暖季實施錯峰停、限產(chǎn)。
■提前謀劃狠抓落實
山東省環(huán)保廳副廳長周杰在日前召開的全省大氣污染防治工作會上要求，堅持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染治理，加強移動源排氣污染控制，全力抓好重污染天氣應(yīng)急工作，扎實做好省級大氣污染強化督查巡查，科學(xué)編制三期行動計劃，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“大氣十條”完美收官。
周杰指出，盡管全省環(huán)境空氣質(zhì)量取得明顯成效，但山東省大氣污染防治形勢總體依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：空氣質(zhì)量距離國家標(biāo)準(zhǔn)和人民期盼仍有差距，空氣質(zhì)量改善幅度距離完成國家和省確定的目標(biāo)任務(wù)仍有差距，部分重點任務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，個別城市重污染天氣應(yīng)對工作不力，責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠。
山東省要求，嚴(yán)格執(zhí)行全省分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅決實施限產(chǎn)整治或停產(chǎn)整治，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或提標(biāo)改造。加強揮發(fā)性有機物綜合治理，鞏固“散亂污”企業(yè)整治和燃煤小鍋爐“清零”成果。加強新生產(chǎn)機動車、非道路移動機械環(huán)保一致性核查。加強對在用車的環(huán)保檢測管理，加強對在用非道路移動機械的環(huán)保監(jiān)管。
重污染天氣應(yīng)急工作關(guān)乎人民群眾健康，關(guān)乎今年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能否順利完成，必須高度重視，從抓修編、強預(yù)報、重應(yīng)對、嚴(yán)督導(dǎo)、慎追責(zé)等方面抓實抓好。
肖紅對記者說：“我們將加快完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，按照‘五個增強’‘七個剔除’‘三個明確’的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善應(yīng)急減排清單，細(xì)化工業(yè)源、揚塵源、移動源應(yīng)急減排措施，確保新修訂的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案可操作、可檢查、可考核、可評估。”
山東省要求，持續(xù)做好省級大氣污染強化督查巡查工作，加強對突出高發(fā)問題和整改不到位區(qū)域的跟蹤督導(dǎo)、問責(zé)，把壓力傳導(dǎo)下去。合理安排檢查內(nèi)容與檢查路線，避免重復(fù)檢查。全省17市都要以做好省級強化督查巡查為契機，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作臺賬，實施掛單對賬，逐級分解任務(wù)，層層壓實責(zé)任，打通政策落實的“最后一公里”，確保各項措施落地見效。
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