大連市環(huán)保局給區(qū)縣“一把手”送成績單
1月10日，天空飄著雪花，遼寧省大連市西崗區(qū)政府的會議室里卻暖意融融。大連市環(huán)保局局長張海冰親自登門，把《2017年空氣質(zhì)量情況表》《中央環(huán)保督察整改完成情況表》兩張環(huán)保“成績單”交到西崗區(qū)黨政“一把手”手上。
“2017年，西崗區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下啃下幾個污染硬骨頭，為全市的環(huán)境質(zhì)量改善做出貢獻(xiàn)。”張海冰說，“作為環(huán)保工作的牽頭部門，我代表大連市環(huán)保局向你們致敬。”
空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市排名第二，中央環(huán)保督察信訪案件百分之百辦結(jié)，看到好成績，西崗區(qū)委書記閻利軍的臉上露出笑容。
2017年中央環(huán)保督察期間，西崗區(qū)的香海熱電廠因噪聲擾民被群眾投訴，閻利軍幾次來到香海熱電廠督促整改，最終企業(yè)投資2400萬元進(jìn)行污染治理。
這充分體現(xiàn)了區(qū)縣黨委政府尤其是“一把手”對環(huán)保工作的重視。然而，兩年前張海冰剛剛上任時的情況遠(yuǎn)非如此。當(dāng)時，一些區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人認(rèn)為，環(huán)保是市環(huán)保局的事，所在區(qū)的環(huán)保分局也是市局的直屬單位，區(qū)里沒有機(jī)構(gòu)又沒有人員，不用承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。一些人甚至發(fā)出“環(huán)保跟我們有什么關(guān)系”的質(zhì)疑。
“環(huán)保跟我們有什么關(guān)系？”在逐個走訪各區(qū)委、區(qū)政府的過程中，張海冰遇到的幾乎都是同樣的疑問。然而這位在上任前讀透了《環(huán)境保護(hù)法》的市環(huán)保局局長卻理直氣壯：“國家的法律法規(guī)明確規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，我們作為市環(huán)保局，就是要監(jiān)督各區(qū)市縣的黨委、政府切實履行職責(zé)。”
在空氣污染治理攻堅戰(zhàn)中，大連市環(huán)保局對于各區(qū)縣鍋爐拆除改造情況一周一調(diào)度、兩周一公布，又是約談區(qū)市縣負(fù)責(zé)人，又是公開曝光。“某區(qū)任務(wù)沒有完成”“某區(qū)治理落后拖了全市的后腿”，這樣點(diǎn)名道姓的批評經(jīng)常出現(xiàn)在大連市主要媒體的醒目位置。這一來，大家都紅了臉、著了急，掛圖作戰(zhàn)，逐個銷號，各區(qū)市縣的會議室都變成環(huán)保攻堅戰(zhàn)的指揮所。
最終，在各區(qū)市縣的共同努力下，從2016年開始，大連市用兩年時間拆除燃煤鍋爐1912臺，對保留的918臺燃煤鍋爐全部實施了提標(biāo)改造，淘汰黃標(biāo)車6.6萬多臺。
“不怕得罪人嗎？”記者問。在這個問題上，張海冰卻沒有一絲遲疑：“就環(huán)保工作而言，環(huán)保局就是總牽頭總督導(dǎo)，理應(yīng)當(dāng)仁不讓地肩負(fù)起責(zé)任？傤櫦擅孀釉趺茨馨压ぷ魍瓿珊茫亢迷谑形、市政府給了我們堅強(qiáng)有力的支持，所以我們也底氣十足。”
隨著環(huán)保壓力傳導(dǎo)，特別是中央環(huán)保督察后環(huán)保意識深入人心，各區(qū)市縣的黨政“一把手”對環(huán)保工作的態(tài)度都發(fā)生了翻天覆地的變化，“環(huán)保跟我們有什么關(guān)系”這樣的問題張海冰再也沒遇到過。“各區(qū)縣都認(rèn)識到屬地黨委、政府的環(huán)境責(zé)任，主動采取措施，投入人力物力，這種變化使我們的環(huán)境保護(hù)工作更好開展了，環(huán)境質(zhì)量大大改善。”
這樣的變化當(dāng)即得到印證。在西崗區(qū)，送完“成績單”后，張海冰又借機(jī)提出進(jìn)一步的期望：“環(huán)保部門能力不足，請區(qū)里進(jìn)行網(wǎng)格建設(shè)的時候也把環(huán)保監(jiān)督的職能考慮進(jìn)去。”西崗區(qū)區(qū)長單義立刻表示，一定把環(huán)保作為重要內(nèi)容納入網(wǎng)格員的職能，做到監(jiān)管無死角。
環(huán)保不再只是環(huán)保局的事，而是變成了各區(qū)市縣黨委政府的共同關(guān)切。“應(yīng)該說，現(xiàn)在環(huán)保部門和各區(qū)市縣黨委政府已經(jīng)形成良性互動，配合非常緊密。”張海冰說，“這反過來給我們環(huán)保部門提出更大的挑戰(zhàn)，光批評曝光是不夠的，下一步，我們更要提高站位，提升素質(zhì)，增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，幫助各區(qū)市縣發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出解決問題的合理方案。”
比如，沙河口區(qū)就正等著環(huán)保部門的指導(dǎo)。
在沙河口區(qū)，區(qū)委書記孫明拿到“成績單”一臉愁容：“空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市排名倒數(shù)第四，我們區(qū)里一個大型工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)沒有，臭氧怎么會超標(biāo)呢？”他立即對坐在身邊的沙河口區(qū)環(huán)保分局局長劉毅國指示，區(qū)里出錢，再設(shè)立4個監(jiān)測子站，一定要把超標(biāo)原因查出來。“如果問題是在我們區(qū)里產(chǎn)生的，要把它連根拔掉。”
這種對環(huán)保問題關(guān)切、支持的態(tài)度，在大連市的各區(qū)市縣黨委政府中，已經(jīng)漸成風(fēng)氣。
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