冬季精準治霾 西安如何發(fā)力
與上一個冬季相比，這個冬季，西安空氣質(zhì)量明顯改善。“藍天變多了”是市民對今冬西安的普遍評價。從陜西省環(huán)境保護廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年11月，西安市優(yōu)良天數(shù)比去年同期翻了一番，達到12個藍天。這對進入采暖季的西安來說，是個很難達到的目標。接下來的12月，西安優(yōu)良天數(shù)比例為16.1%，同比上升6.4個百分點。PM2.5和PM10濃度均呈下降。
為了讓西安的冬天少一些霧霾，多一些藍天，全市上下付出了艱辛的努力，使得冬季的藍天占比也在大幅提升。但是，西安的冬季時常會受到霧霾侵擾，使得冬季西安的空氣質(zhì)量始終無法與其他三季比肩。到底是什么原因呢?讓我們聽聽來自專家的聲音。
■中科院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥：
盆地地形及特殊地形地貌下形成的不利氣象條件
導致關中大氣污染形勢嚴峻
中國科學院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥表示，常年監(jiān)測顯示，西安市出現(xiàn)重度及以上污染天氣，主要受陜西東部輸入型污染疊加影響而形成的。初步估計，因氣象因素導致空氣質(zhì)量惡化的份額高達20%。
一到冬季，西安霧霾天氣多發(fā)，除與氣象條件有密切關系外，這是關中地區(qū)特殊地形及特殊地形下形成的不利氣象條件造成的。關中以北是黃土高原，南邊是秦嶺，造成“盆地”中的大氣處于穩(wěn)定狀態(tài)。而近地層盛行東風和東北風，也就是說，沿喇叭口逆向吹風，且常年風速較小;中高層常年盛行西風，容易將周邊的大氣污染物輸入，增加大氣中的PM10濃度。近年來，關中地區(qū)大氣邊界層高度從920米降低到不足700米，使得大氣擴散污染物的能力進一步降低。尤其是秋冬季西安地區(qū)邊界層高度一般只有550米左右，抑制了大氣垂直交換，地面污染物堆積，容易形成中重度霧霾天氣。而風是影響大氣污染物擴散的重要條件。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，西安平均風速比上世紀90年代減小了0.3m/s，而西安城區(qū)靜風出現(xiàn)頻率為28%，約102天。風速減小，靜風頻率高，不利于大氣污染物的擴散稀釋，易在城區(qū)和近郊區(qū)周邊積累。
那么，西安如何在氣象條件和地理位置兩大不利因素夾擊下，最大限度地改善環(huán)境空氣質(zhì)量呢?曹軍驥表示，西安應加快能源結構、產(chǎn)業(yè)結構和城市布局的調(diào)整與優(yōu)化。關中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的布局應該走逐步遷出高污染企業(yè)的道路，將關中地區(qū)的重工業(yè)企業(yè)向黃土高原北遷，給關中騰出難得的環(huán)境容量。
同時，在揚塵治理上，西安對建筑工地的管控已經(jīng)比較到位，下一步要重點對付的是道路揚塵。道路揚塵被汽車反復碾壓，顆粒較細，容易“騰空”，僅靠灑水，解決不了根本問題，必須推廣清掃車作業(yè)，徹底將塵吸走，從“抑塵”轉向“移塵”，從根本上減少道路揚塵的再懸浮。
另外，大氣是流動的，僅靠某一個城市單打獨斗，很難獨善其身。曹軍驥說，奧運會留給北京空氣污染治理的經(jīng)驗，很重要的一條就是進行區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。像臨近北京的河北、天津等地，污染源多，排放量大，污染物很容易就被輸送到北京。因此，京津冀的污染聯(lián)防聯(lián)控，特別是2017年對京津冀魯豫五省區(qū)內(nèi)的2+26個城市同步治理，使京津冀尤其是北京霧霾治理的效果明顯。這也正是西安要借鑒的。就關中區(qū)域而言，盆地范圍內(nèi)排放的污染，各地市都會受到不同程度的影響，因此，關中地區(qū)空氣質(zhì)量的改善必須實施聯(lián)防聯(lián)控，單單只針對西安市進行大氣治理，無法解決區(qū)域性污染傳輸?shù)膯栴}。
■陜西省環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境研究所所長陳潔：
科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局
近幾年來，西安市政府通過采取大量措施，使得環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善。但是，到了冬季，霧霾仍舊時不時造訪西安。綜合來看，局地污染物排放量大、超過環(huán)境容量仍是根本原因。因此，削減污染物排放量仍是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的工作重點。為此，建議科學調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局。關中地區(qū)應進一步嚴格限制高污染排放的石油化工、煤化工、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能。
同時，優(yōu)化能源結構，充分利用現(xiàn)有達到污染物超低排放的電廠來供熱，進一步促進地熱源、干熱巖等新能源的開發(fā)利用，在充分考慮氮氧化物污染控制以及保證氣源的前提下推進天然氣供熱。
進一步強化VOC減排措施，重點關注加油站及油品儲運過程防治措施的有效監(jiān)管，推進加油站三次回收治理。進一步加強網(wǎng)格化管理，關閉取締“散、亂、污”企業(yè)，有效控制小企業(yè)排放和各類露天焚燒(散煤、垃圾、生物質(zhì))等無組織排放。此外，要強化柴油車排放控制措施，進一步加快綠色公共交通體系建設。
■長安大學博士生導師鄧順熙：
制定關中地區(qū)中長遠“治污降霾˙保衛(wèi)藍天”總目標
長安大學環(huán)境科學與工程學院教授、博士生導師鄧順熙在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，關中不利的地理條件、不利的氣象條件、大氣污染物排放量偏大、周圍省份的輸入影響等是造成目前霧霾污染的主要原因。
“我們在過去二三十年快速發(fā)展的過程中，忽視環(huán)境的容量，污染物的排放量超過環(huán)境的自凈能力而造成的大氣污染，根源在排放。”鄧順熙說，要持續(xù)長期的解決空氣污染問題，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，必須樹立“治污降霾必勝，還藍天于民”的信念，要通過執(zhí)行嚴格的污染物排放標準，高強度來削減排放。
他建議，在省政府的組織下，在我省大氣污染物排放現(xiàn)狀的基礎上，制定一個針對我省達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準所要求的大氣污染物排放量的減排幅度。針對關中，估算現(xiàn)有的大氣污染物排放量(存量)，規(guī)劃未來發(fā)展新增的排放(增量)與環(huán)境約束指標。在“排放存量+排放增量”的基礎上，制定關中地區(qū)中長遠(5-10年)各市“治污降霾˙保衛(wèi)藍天”的總目標，布局各市的減排任務，按近、中和遠期落實實施計劃，達到考核指標。
同時，調(diào)整現(xiàn)有的不合理產(chǎn)業(yè)結構，量化削減存量污染物的排放，控制發(fā)展過程伴生的增量排放。建立關中各城市的重污染企業(yè)名單，將工藝落后、排放治理無望的企業(yè)，列入淘汰搬遷名單，設定搬遷時間表等。制定陜西省東部跨省界地區(qū)大氣污染控制的兩省級聯(lián)動機制，進而制定兩省的協(xié)同減排目標。
鄧順熙認為，區(qū)域性空氣污染的形成與治理都是個復雜的過程，具有長期性。治理污染要在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，在政府組織與管理下，科學與客觀評價的基礎上有序進行科學治污、精準治霾。
■陜西省氣象臺首席預報員劉勇：
靜穩(wěn)天氣
讓近地面大氣污染物“無路可走”
劉勇說，西安進入冬季容易出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，這種天氣就像一層厚厚的被子罩在城市上空，上下層空氣減少了流動，近地面層大氣污染物“無路可走”，只好原地不動，越積越多，空氣污染就越來越重。
一般來說冷空氣、降雪、降水都會對空氣質(zhì)量有改善，但受強度、風向、濕度等影響，效果差異很大。當冷空氣很弱時，不能形成冷暖空氣在水平方向和垂直方向的強烈交匯，空氣擴散條件并沒有得到有效改善，大氣中的垂直運動或者水平運動作用有限，便無法對污染產(chǎn)生清除運用。雪后靜穩(wěn)天氣以及空氣中濕度增大，顆粒物遇水后吸濕增長變大，讓本來就先天條件不利的關中地區(qū)更是雪上加霜。只有當冷空氣、降水比較強時，大氣中的擴散條件才得到有效改善，空氣流通，新鮮空氣得到很大補充，空氣質(zhì)量改善明顯。
位于關中腹地的西安、咸陽、渭南等城市群既受到地理地形和氣象因素的挾制與影響，又受到周邊區(qū)域的污染輸入影響。特別是冬季重污染期間，來自東北方向以及汾渭谷地污染輸入，與關中盆地內(nèi)自身污染相疊加，造成污染累積。
此外，強冷空氣主體主要經(jīng)過華北地區(qū)，而關中城市群受黃土高原的阻擋，冷空氣的威力到達西安已“所剩無幾”，加之冷空氣的方向一般來自于偏東方向，比較弱，對污染物的擴散作用也非常小。西安市冬季主導風向為東北風，南有秦嶺阻擋，受山前堆積效應影響，污染物特別容易聚集，再加之靜穩(wěn)天氣，擴散很難。
“如果是東北風，受山前堆積效應影響，長安和高新首當其沖。”劉勇說，尤其到了夜間，邊界層降低一半，就像同樣的污染物活動的空間縮小一倍，污染物濃度自然更高。
在這種“天不怎么幫忙”的情況下，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作至關重要，只有“人更努力”嚴格督導執(zhí)行各項措施，科學應對重污染天氣，才能起到削減峰值抑制污染的作用。
■西安市環(huán)境科學研究院副院長李澍：
區(qū)域聯(lián)動防控機制
應成為關中地區(qū)治霾共識
李澍說，縱觀全年來看，顆粒物污染已成為西安市最主要的大氣污染類型，特別是在冬季。究其原因，除了氣象條件、地形條件外，還有人為源的影響，雖然采暖季燃煤排放也是重要的污染來源，但在一般情況(非污染情況)下，冬季污染物濃度僅為夏季的1-2倍，不易形成重度污染，但若要綜合氣象因素的影響，勢必要求我們冬防的控制措施要比夏季更嚴格。
此外，城市熱島效應也是原因之一。近年來，西安市建設高速發(fā)展，經(jīng)濟社會進入了加速發(fā)展、加速提升的新階段。隨著城市化的速度加快，城市人口和建筑群密集程度增加，工廠及車輛排熱、居民生活用能的釋放等使得城市地區(qū)升溫較快，并向四周和大氣中大量輻射，造成了西安市城區(qū)熱島效應現(xiàn)象的頻發(fā)。由于同一時間城區(qū)氣溫普遍高于周圍的郊區(qū)氣溫，城區(qū)內(nèi)的熱空氣會垂直向城市上空運動。若氣流在上升的過程中遇到逆溫層阻擋，則氣流會向城市四周進行擴散，冷卻后的空氣又會再次返回到城市地面，進行周而復始的氣流循環(huán)，使得大氣污染物在城市上空不斷循環(huán)聚積。這種現(xiàn)象尤其多發(fā)于冬季，受靜風、逆溫、較低的大氣混合高度、較穩(wěn)定的大氣穩(wěn)定度和很高的空氣濕度(90%以上)等不利氣象因素綜合疊加的影響，若無強氣流輸入，城區(qū)上空的污染物便會持續(xù)積累，越聚越多，此時更易發(fā)生霧霾天氣甚至出現(xiàn)監(jiān)測儀器“爆表”的現(xiàn)象。
另外，大氣污染具有區(qū)域性、復合型、流動性的特點。
教訓表明，霧霾治理涉及方方面面，僅依靠單一部門或某一城市遠遠不夠，綜合施策才能保證良好的治理效果，同時，建立區(qū)域聯(lián)動防控機制應成為治理關中地區(qū)霧霾的共識。
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