廣東實(shí)現(xiàn)五級河長體系全覆蓋
廣東省委、省政府近日決定，廣東省委書記李希擔(dān)任廣東省第一總河長，省委副書記、省長馬興瑞擔(dān)任省總河長。至此，廣東省、市、縣、鎮(zhèn)四級均實(shí)行“雙總”河長制，由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任本級總河長。
目前，廣東省共設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級河長逾3.3萬名，各級河長巡河逾40萬人（次），實(shí)現(xiàn)了全省河湖河長全覆蓋，河湖管理保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，取得了階段性成效。
行政村以上設(shè)立河長33061名，提前一年實(shí)現(xiàn)河長體系全覆蓋
“我和村里的保潔員每周巡河四五次，群眾反映的河道問題能解決的及時(shí)解決，解決不了的立即向上級河長匯報(bào)。”去年開始，江門鶴山市沙坪街道中東西村村支書馮德洪多了一個(gè)身份——村級河長，工作也更為忙碌了。像馮德洪這樣的行政村級河長，廣東省目前有2.2萬多名。
根據(jù)工作部署，全國將在2018年底前全面建立河長制。按照廣東省委、省政府要求，廣東要在2017年底，全省境內(nèi)江河湖庫全面建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長制體系，比中央要求提前一年。截至2017年12月30日，廣東省已設(shè)立并向社會公告了行政村以上河長33061名，如期實(shí)現(xiàn)了河長體系全覆蓋。
此外，在中央要求建立省、市、縣、鎮(zhèn)四級河長體系的基礎(chǔ)上，廣東還把河長體系延伸到了村（居）和自然村一級，目前，自然村河段長設(shè)置也超過10萬名，確保了每一條河段都有人管。而省、市、縣、鎮(zhèn)四級均實(shí)行雙總河長制，由同級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長。
一年來，廣東省各級河長共巡河超過40萬人（次），各部門協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)、精準(zhǔn)治水，黑臭水體整治初見成效，河湖水質(zhì)優(yōu)良比例同比上升4.2%，水安全保障能力顯著提升。
黨政領(lǐng)導(dǎo)任河長帶頭巡河治河，黑臭水體復(fù)清流
流水造型的河邊廣場整潔寬闊，沙坪河上，不時(shí)有保潔員開著小艇清理河道，對岸原來淤積發(fā)臭的灘涂變身濕地景觀，水杉、美人蕉等水生植物錯(cuò)落其中。
“沙坪河是西江的一級支流，以前這里河水黑臭、河道狹窄淤塞、垃圾漂浮。整治后環(huán)境大為改善，水質(zhì)也告別了劣Ⅴ類，很多市民前來散步游玩。”劉德賢是鶴山市沙坪街道黨工委書記，談起這條鶴山母親河一年來的蛻變，他深有感觸。
“河長制實(shí)施后，治水管河的責(zé)任落到各級河長頭上，各級、各部門對治河更加重視。”劉德賢作為沙坪河沙坪街道段的鎮(zhèn)級河長，需要承擔(dān)河道排污監(jiān)管、整治，違法建筑與排污口清理整治等工作，并督導(dǎo)村級河長履行職責(zé)。
而對于更上一級的縣級河長以及鶴山市總河長，則由鶴山市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)河道治理保護(hù)的組織實(shí)施。鶴山市政府將沙坪河綜合整治工程，列入鶴山十大民生實(shí)事之一。一期工程總投資達(dá)5.08億元，實(shí)施城市防洪、道路和橋梁、景觀及洲灘提升、截污管網(wǎng)、河道清障等五大工程，由點(diǎn)到面系統(tǒng)綜合治理沙坪河，改善水質(zhì)。
沙坪河的變化在廣東并非個(gè)例。廣州市荔灣區(qū)的駟馬涌也曾是一條令市民怨聲載道的黑臭河涌。“整治前，一天曾接到幾百個(gè)投訴電話。”荔灣區(qū)河長辦科長覃國勇介紹，河長制實(shí)施后，由市政協(xié)副主席擔(dān)任駟馬涌的河長，多次召開上下游、各部門聯(lián)席會議，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理工作。這條涌最基層的河段長是居委會書記，每天都會巡查河道，并隨時(shí)向河長匯報(bào)解決相關(guān)問題。經(jīng)過截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等一系列手段，如今的駟馬涌已告別黑臭。
“互聯(lián)網(wǎng)+”手段構(gòu)建全方位管護(hù)體系，強(qiáng)化考核倒逼河長制任務(wù)落實(shí)
在推進(jìn)河長制的過程中，廣東各地創(chuàng)新模式提升工作效率，利用微信二維碼、APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”手段是普遍的做法之一。
“待處理問題28個(gè)，165個(gè)問題處理中……”覃國勇打開“廣州河長APP”，群眾反映的河道問題與處理進(jìn)展一目了然。群眾只需掃一掃河流沿岸河長公示牌上的二維碼，即可通過微信向河長舉報(bào)涉河湖的違法違章行為。除了各地市的河長信息化平臺，“廣東智慧河長”微信公眾號也是提升工作效率的重要渠道，從全省平臺收集到的投訴建議，也會同步反映給各條河流的河長。
僅“廣州河長APP”，近大半年來已承辦河湖問題處理4578宗。廣州、清遠(yuǎn)、河源、梅州等地還使用無人機(jī)巡河，有效解決巡河人手不足及河道監(jiān)管盲點(diǎn)等問題。
創(chuàng)新的機(jī)制，還把官方與社會各界的積極性調(diào)動了起來。廣州、深圳等地已有1800多名熱心人士、高校志愿者等組成的民間河長陸續(xù)上任。江門市還構(gòu)建起“河長+河道警長+民間河長”的全方位管水護(hù)水體系，部分市（區(qū)）還設(shè)立企業(yè)河長、村級護(hù)河隊(duì)、志愿者護(hù)河隊(duì)等。
為了進(jìn)一步推進(jìn)河長制工作開展，各地還注重強(qiáng)化考核，倒逼河長制任務(wù)落實(shí)。一年來，省、市、縣三級河長巡河發(fā)現(xiàn)（指出）問題3359個(gè)，發(fā)出河長令（督辦令）987次，落實(shí)整改問題2978個(gè)。
目前，廣州、汕頭、佛山、江門等地區(qū)已啟動河長考核工作，其中，廣州在去年已問責(zé)河長27人（次）。廣州每月發(fā)布河涌污染量化排名，精準(zhǔn)鎖定污染物，減少推諉扯皮，壓實(shí)河長責(zé)任。江門鶴山市實(shí)行“清單工作制”，即以每月水質(zhì)清單、落實(shí)河長制工作清單、問題排除清單等督促各級河長切實(shí)履責(zé)，并對重點(diǎn)河流設(shè)置了23個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，連續(xù)3個(gè)季度水質(zhì)在各鎮(zhèn)街排最后3名的鎮(zhèn)街河長將被免職。深圳寶安區(qū)為全區(qū)66條河流編制“一河一冊”，細(xì)化具體任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任單位、具體責(zé)任人，并建立動態(tài)督查及責(zé)任追究機(jī)制。
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